Стратегія для міста (2008-2017рр.) Яким має бути Житомир за 10 років? / Владислав Пучич / ТОЧКА ЗРЕНИЯ - авторская колонка / Журнал Житомира / Zhitomir City Journal

Владислав Пучич

В Житомирі продовжується робота по розробці Стратегічного плану розвитку міста на наступні 10 років. Як вже повідомляло наше видання, робоча група розробила анкети для мешканців Житомира, які були розміщені, в тому числі й у інформаційно-аналітичному виданні «До ладу!».

Щиро вдячні всім небайдужим житомирянам, які прийняли участь у даному опитуванні та презентуємо результати дослідження:

Результати анкетування

• Загальна кількість мешканців міста – 273 тис. осіб;
• Кількість зібраних і оброблених анкет – 1376 шт.;
• Достовірність отриманих даних - не менше 95%;
• Похибка не більше +/- 3%.

На питання «Яким із нижче запропонованих тверджень Ви б охарактеризували Ваше місто?» були дані наступні відповіді:

33% - «Місто, в якому я просто живу»;
31% - «Місто з проблемами»;
20% - «Я хочу, щоб тут жили мої діти»;
6% - «Я пишаюсь своїм містом»;
По 5% - «Мені важко себе тут реалізувати» та «Місто, в якому немає перспектив».

Серед проблем міста житомиряни найбільше відзначити наступні:

• стані доріг (майже 60%);
• якість комунальних послуг (майже по 60%);
• екологічні проблеми (50%);
• середній рівень заробітків (45%);
• захищеність від техногенних катастроф (42%).

Порівняно позитивно житомиряни оцінили рівень дошкільної підготовки та надання освітніх послуг.

Основними бар’єрами для розвитку міста переважна більшість опитаних вважає:

• відсутність єдності у владі (52%);
(На нашу думку, це є віддзеркаленням загальнодержавної управлінської кризи, що, безперечно, усвідомлюється громадянами).
• засміченість довкілля (46 %);
• безробіття й бідність (38%).

Найменшими перепонами для розвитку міста опитані вважають недостатню підприємливість житомирян (1%) та несприятливі умови для ведення бізнесу (6%).
Загалом, при аналізі результатів дослідження наше видання дійшло висновку, що житомиряни не досить певно почувають себе у власному місті. Окрім того, насторожує нижча за середню частка молоді серед тих, хто пов’язує своє майбутнє з Житомиром (33% проти 57%). Втім, водночас саме молодь більш оптимістично дивиться на спроможність Житомира вигідно використати власні переваги та стратегічні ресурси.
Серед основних ресурсів мешканці Житомира виділили:

• залучення інвестицій (46%);
• природні ресурси регіону (36%);
• близькість до столиці держави – Києва (33%). (Хоч, на думку експертів, це є одночасно як перевагою, так і недоліком, і можливістю, і загрозою).

При рейтинговому визначенні першочергових завдань громади, житомиряни виокремили наступні:

№ п/п	Проблема	∑ балів
1	Покращення якості медичного обслуговування	998
2	Підвищення якості водопостачання та водовідведення	928
3	Сприяння житловому будівництву	894
4	Покращення роботи ЖЕКів	843
5	Благоустрій міста	688
6	Ремонт доріг	641
7	Активізація боротьби із злочинністю	636
8	Підвищення громадської активності житомирян	327
9	Покращення якості загальноосвітніх послуг	305
10	Покращення умов для ведення/започаткування бізнесу	284
11	Створення і відновлення діяльності фізкультурно-оздоровчих і спортивних закладів	271
12	Покращення освітлення міста	263
13	Сприяння розвитку об’єднань співвласників багатоквартирних будинків (ОСББ)	215
14	Покращення роботи громадського транспорту	180
15	Вирішення проблеми автомобільних заторів	171
16	Розвиток сфери дозвілля (відпочинку)	142
17	Функціонування та розвиток мережі дошкільних виховних закладів (дитсадків)	108

SWOT-аналіз:
Наступним етапом роботи було проведення SWOT-аналізу міста Житомира, суть якого полягає у визначенні сильних та слабких сторін міста, можливостей для позитивних змін його стану та загроз, що можуть негативно впливати на його стан.

Сильні сторони:

• наявність мистецьких колективів високого рівня («Орея», «Сонечко»);
• близькість водозабору;
• постійний приріст кількості малих підприємств та підприємств середнього бізнесу;
• наявність ВНЗ, які готують висококваліфіковані кадри;
• наявність у місті сформованого історичного ядра.

Слабкі сторони:

• застарілі та недостатньо потужні очисні споруди міста;
• критична засміченість міста (наявність несанкціонованих сміттєзвалищ);
• відсутність площ для захоронення твердих побутових відходів;
• недоступність житла для більшості мешканців, в т.ч. відсутність соціального житла;
• несистемне управління екологічною сферою (відсутність підрозділу в структурі ОМС, який спеціалізується виключно на екологічній сфері).

Можливості:

• приваблення інвесторів завдяки знаходженню міста в зоні третього пан’європейського транспортного коридору VIA REGIA;
• зацікавлення київських інвесторів у вкладенні коштів в економіку Житомира;
• формування громадянської свідомості житомирян;
• впровадження енергозберігаючих технологій;
• впровадження роздільного збору сміття.

Загрози:

• зростання рівня забруднення навколишнього середовища (відсутність сміттєпереробного заводу, переробного полігону, наявність стихійних сміттєзвалищ);
• недосконалість законодавства (проведення закупівель, формування бюджетів, дозвільна система, тощо);
• непідзвітність депутатів місцевій громаді через пропорційну систему виборів на місцевому рівні, критичне збільшення наркотичної, «ігрової», та інших залежностей;
• відтік кваліфікованих кадрів робітничих та інженерних професій.

На думку окремих членів робочої групи питання потенційних загроз потребує додаткового опрацювання, оскільки перетинається із вже існуючими слабкими сторонами.

За результатами SWOT-аналізу робоча група зі Стратегічного планування розвитку міста визначила основні стратегічні напрямки:

I. Інвестиції;
II. Підприємництво;
III. Комфорт;
IV. Історичний Житомир.

І. У рамках напрямку інвестиції визначено дві стратегічні цілі - створити сприятливий інвестиційний клімат в місті та створити і розвивати інфраструктуру для зовнішніх інвестицій, що, в свою чергу, буде досягатись через виконання операційних цілей (створення позитивного іміджу міста, впровадження системи маркетингу та промоції міста; створення механізму залучення, підтримки та супроводу інвестора на території міста та складення та оновлення каталогу земельних ділянок та майна комунальної власності, які можуть бути передані в оренду чи продані інвесторам).

ІІ. У рамках напрямку Житомир – місто розвиненого підприємництва робоча група у консультаціях з багатьма фахівцями визначила стратегічною ціллю створення умов для сприятливого підприємницького середовища в місті через покращення підприємницького клімату та розвиток інфраструктури підтримки підприємництва в Житомирі.

ІІІ. У рамках напрямку Житомир – затишне й комфортне для проживання місто, було визначено три стратегічні цілі (з відповідними операційними завданнями):

1. покращити комунальну інженерну інфраструктуру:

• вдосконалення системи транспортних комунікацій міста;
• модернізація мереж водопостачання та водовідведення;
• модернізація систем енерго- та теплопостачання.

2. Створити нове привабливе обличчя міста:

• Благоустрій;
• нове художньо-архітектурне оформлення міста;
• вдосконалення просторової організації міста.

3. Покращити екологічну ситуацію в місті:

• Вдосконалення системи збору та переробки побутових відходів;
• Розвиток та впорядкування зелених зон та водних об’єктів.

IV. У рамках напрямку Житомир – культурно-історичний центр було визначено дві стратегічні цілі: відродити історично-культурну спадщину та розвинути туристичну індустрію міста.
Внаслідок проробленої роботи група має наступне бачення майбутнього міста: Житомир – історичний, культурний, освітній, науковий, інноваційно-технологічний центр, важливий транспортний вузол північно-центрального регіону України. Місто привабливе для інвесторів, підприємців і туристів, екологічно чисте та комфортне для проживання.
Власне, робота нашої групи ще продовжується. Кінцевим її продуктом стане стратегічний план розвитку Житомира на 2008-2017 роки, який після широкого публічного обговорення буде винесено на розгляд депутатів міської ради. Однак, хоча планування – це половина успіху, найголовніше – планомірно, день за днем втілювати план у життя. Бо всі ми хочемо пишатись нашим містом. Всі ми хочемо, щоб наші діти росли у європейському комфортному і розвиненому місті, яким має стати Житомир.