A team from the International Monetary Fund (IMF) led by Nikolay Gueorguiev visited Kyiv during October 17-29, 2013 to hold discussions for the 2013 Article IV Consultation and the first Post-Program Monitoring review. The team met with Prime Minister Azarov, First Deputy Prime Minister Arbuzov, National Bank of Ukraine Governor Sorkin, Minister of Finance Kolobov, Minister of Revenues and Duties Klymenko, Minister of Economy and Trade Prasolov, other senior officials, members of Parliament, and representatives from the private sector and civil society. At the conclusion of the visit, Mr. Nikolay Gueorguiev made the following statement:

“Ukraine’s economy shows signs of improvement, but considerable challenges remain. Limited exchange rate flexibility, a large budget deficit, and sizable quasi-fiscal losses in the energy sector have given rise to a large external current account deficit and a steady loss of foreign exchange reserves. The tight monetary policy and administrative measures in support of the exchange rate will likely continue to constrain investment and depress growth. And Ukraine’s significant external financing needs remain a key vulnerability.

“The mission and the authorities consider that a set of comprehensive and credible reforms is needed to address vulnerabilities and revive growth. The mission recommends that the reform agenda include: (i) increased exchange rate flexibility combined with policies to strengthen the financial sector; (ii) ambitious fiscal consolidation; (iii) increases in domestic energy tariffs, and (iv) comprehensive structural reforms to improve the business climate and support growth.

“A more flexible exchange rate would boost Ukraine’s export performance and economic growth, especially in the face of volatile export prices and partner country demand. It would also allow more room for independent monetary policy to keep inflation on target. In the medium term, inflation targeting is the appropriate monetary framework for Ukraine, and preparations for its introduction should be accelerated.

“The authorities have steered the economy through domestic market tensions at the end of 2012, and confidence in the banking system has improved. A high average capital adequacy ratio provides a cushion against risks. Large negative foreign exchange positions have been reduced, but further progress is needed. The mission advised the use of independent bank audits to ascertain asset quality and the adequacy of loan classification, provisioning, and collateral.

“The general government budget deficit is projected to rise to 5¾ percent in 2013, including up to 1¼ percent of GDP in recognized VAT refund and expenditure arrears to be covered by recently approved promissory notes. The mission welcomes the authorities’ aim to clear these arrears but recommends that this be done through conventional methods, as promissory notes risk undermining future fiscal performance.

“An ambitious fiscal consolidation is needed to reduce the budget’s large financing needs and support external adjustment. Consolidation efforts should focus on the high level of budget expenditure—nearly 50 percent of GDP—through wage and employment restraint, subsidy cuts, and rationalization of spending on goods and services. Tax cuts should be postponed until the budget deficit is reduced to a sustainable level.

“The large loss-making energy sector needs to be reformed. The low retail tariffs (covering only a small fraction of economic costs) generate quasi-fiscal losses, balance of payment weaknesses, underinvestment in domestic production, and governance problems. As a priority measure, we advise a significant upfront increase in gas and heating tariffs for households and adoption of a schedule for further increases until cost recovery is reached. To mitigate the effect of tariff adjustment on the less affluent, we recommend scaling up targeted social assistance programs that would cover up to 40 percent of the population.

“Improving the business climate is imperative for high and sustainable growth. In the past year, Ukraine advanced 25 places—to rank 112 out of 189 countries—in the World Bank’s Doing Business 2014 report by making dealing with construction permits easier and simplifying registration of real estate ownership rights. Much remains to be done, however. We recommend a focus on structural reforms that would address the most binding constraints to growth. This includes revamping the judicial system, simplifying or repealing burdensome government regulations, stepping up anti-corruption measures, and enforcing clear and consistent rules in tax administration. Decisive progress in these areas should raise productivity and investment, substantially lifting potential growth in the medium term.

“The authorities are developing policy proposals to correct external imbalances and revitalize growth. Further technical consultations between the staff and the authorities will continue with a view to ensuring that policies are sufficiently ambitious to address Ukraine’s challenges. The mission emphasized the need for the authorities to make significant progress in all of the above policy areas”.

Команда из Международного валютного фонда (МВФ) во главе с Николай Георгиев посетил Киев в октябре 17-29 2013 для проведения обсуждений по 2013 Статья IV консультаций и первого обзора мониторинга Сообщение о программе. Команда встретился с премьер-министром Азаровым, первым вице-премьером Арбузова, НБУ губернатора Соркин, министр финансов Колобов, министр доходам и сборам Клименко, министр экономики и торговли Прасолова, другие высокопоставленные чиновники, члены парламента, а также представители от частного сектора и гражданского общества. По завершении визита г-н Николай Георгиев сделал следующее заявление:

"Экономика Украины показывает признаки улучшения, но значительные проблемы остаются нерешенными. Общество с ограниченной гибкости обменного курса, большой дефицит бюджета и значительные квазифискальные потери в энергетическом секторе привели к большим внешним дефицитом текущего счета и устойчивую потерю валютных резервов. Жесткой денежно-кредитной политики и административные меры в поддержку курсу, вероятно, продолжит сдерживать инвестиции и нажмите рост. И значительные потребности во внешнем финансировании Украины остаются ключевым уязвимости.

"Миссия и органы власти считают, что набор комплексных и надежных реформ необходима для устранения уязвимостей и возродить рост. Миссия рекомендует программа реформ включают в себя: (I) увеличение гибкости обменного курса в сочетании с политикой по укреплению финансового сектора; (II) амбициозную бюджетную консолидацию; (III) возрастает в внутренних тарифов на энергоносители, и (IV) комплексные структурные реформы для улучшения деловой климат и рост поддержки.

"Более гибкий обменный курс будет способствовать росту эффективности экспорта Украины и экономического роста, особенно в условиях нестабильных цен на экспорт и спрос стран-партнеров. Это также позволило бы больше места для независимой денежно-кредитной политики для сдерживания инфляции в цель. В среднесрочной перспективе, таргетирования инфляции является надлежащим денежная база в Украине, и подготовка к его введения необходимо ускорить.

"Власти, направляя на экономику через внутреннем рынке напряженности в конце 2012 года, а доверие к банковской системе улучшилась. Среднее соотношение высокого уровня капитализации обеспечивает запас прочности в случае рисков. Большие отрицательные валютным позициям были снижены, но необходим дальнейший прогресс. Миссия посоветовал использование независимого банковского аудита для выяснения качества активов и адекватности классификации кредитов, резервов и обеспечения.

"Дефицит консолидированного бюджета прогнозируется рост до 5 ¾ процента в 2013 году, в том числе до 1 ¼ процента ВВП в признанного возмещения НДС и просроченной задолженности по расходам на продукцию от недавно одобренных векселей. Миссия приветствует цель властей, чтобы очистить эти задолженности, но рекомендует это сделать с помощью традиционных методов, как векселя могут подорвать будущую финансовую производительность.

"Амбициозный фискальная консолидация необходима, чтобы уменьшить большие потребности в финансировании бюджета и поддержать внешней корректировке. Консолидации усилий должна быть направлена ​​на высокий уровень расходов бюджета-почти 50 процентов ВВП-через заработной платы и занятости сдержанность, сокращения субсидий и рационализации расходов на товары и услуги. Снижение налогов должно быть отложено до тех пор, дефицит бюджета не снизится до приемлемого уровня.

"Большой убыточным энергетический сектор нуждается в реформировании. Низкие розничные тарифы (охватывающие лишь малую часть экономических затрат) порождают квазифискальные потери, платежного баланса слабости, нехватку инвестиций в отечественное производство, а также проблемы управления. Как приоритетной меры, мы советуем значительное авансом увеличение газовых и отопительных тарифов для населения и принятия графика дальнейшего увеличения до возмещения затрат не будет достигнута. Чтобы смягчить последствия корректировки тарифов на менее богатых, мы рекомендуем расширения программ адресной социальной помощи, что бы покрыть до 40 процентов населения.

"Улучшение делового климата важно для высокого и устойчивого роста. В прошлом году, Украина расширенный 25 мест-к отображено 112 из 189 стран-в ведении бизнеса 2014 докладе Всемирного банка, сделав разрешений на строительство проще и упрощение регистрации прав собственности на недвижимое имущество. Многое еще предстоит сделать, однако. Мы рекомендуем сосредоточиться на структурных реформ, которые будут рассмотрены наиболее серьезные препятствия на пути роста. Это включает в себя реконструкцию судебной системы, упрощения или отмены обременительных постановления правительства, активизируют меры по борьбе с коррупцией, и обеспечения соблюдения четкие и последовательные правила в налоговой администрации. Решающий прогресс в этих областях должны повысить производительность и инвестиций, существенно поднимая потенциал роста в среднесрочной перспективе.

«Власти разработку политических предложений по устранению внешних дисбалансов и активизации экономического роста. Дополнительные технические консультации между персоналом и властей будет продолжаться с целью обеспечения того, чтобы политика достаточно амбициозны, чтобы решать проблемы Украины. Миссия подчеркнула необходимость того, чтобы власти добиться значительного прогресса во всех вышеупомянутых областях политики ".