Эксперты рассказывают о плюсах и минусах решения упразднить КРАИЛ: обсуждения вопроса все еще продолжаются

Вопрос целесообразности существования комиссии, занимающейся проблемами функционирования сферы азартных игр и лотерей, снова активно обсуждается в кругах чиновников.

 

КРАИЛ начала свою работу в 2020 году одновременно с запуском процесса легализации гемблинг-индустрии в Украине. И выполняет серьезные функции: выдает и аннулирует лицензии для операторов азартных игр, принимает участие в создании законодательной базы для успешной работы сферы, осуществляет контроль за выполнением компаниями взятых на них обязательств, соблюдением принципов ответственной игры.

Профильный орган реализует государственную политику в гемблинг-сфере, совместно с UGC им довольно успешно ведется борьба с нелегалами на рынке. Но вопросы о том, стоит ли тратить средства на содержание комиссии, раз за разом снова поднимается во власти.

Аргументы «за» упразднение КРАИЛ

Обсуждения вопроса начались в рамках реализации программы правительства касательно общей реформы системы центральных органов исполнительной власти. В попытках уменьшить аппарат и, соответственно, расходы на его содержание, чиновники задумываются о том, какие из институций стоит оставить, а от каких органов можно отказаться в пользу автоматизации и трансформации процессов управления, контроля.

Предложения ликвидировать национальных регуляторов звучат давно и теперь дело дошло до КРАИЛ. Впервые о необходимости упразднить орган заговорил Михаил Федоров, который возглавляет Министерство цифровой трансформации. Он утверждает, что процесс выдачи лицензий гемблинг-операторам можно полностью автоматизировать, исключив риски коррупции и открыв рынок для иностранных инвесторов.

Кроме того, решение упразднить КРАИЛ принесет экономию бюджету в размере 80-100 миллионов гривен в год (именно столько тратится на содержание чиновников комиссии).

Почему решение о ликвидации КРАИЛ может стать провальным

Противники идеи об упразднении комиссии утверждают, что это решение может быть неактуальным в данный момент. Процесс легализации еще идет и не стоит разрушать то, что находится в процессе строительства. Так, сейчас активно развивается украинский онлайн-гемблинг – желающих покрутить слоты и сделать ставки на спорт становится с каждым днем все больше. Поэтому вопрос о контроле и регуляции рынка требует особого внимания.

К каким негативным последствиям может привести решение:

• Сведение к нулю всех приложенных ранее усилий и достижений в рамках легализации сферы азартных игр: борьба с нелегалами и неэтичной рекламной, противодействие лудомании, исключение с рынкароссийских компаний.
• Отсутствие контроля за соблюдением принципов ответственной игры, всех установленных правил, норм действующего законодательства.
• Недополучение в бюджет средств от лицензий – в то время, как на функционирование КРАИЛ тратится около 100 миллионов гривен в год, выданные ею разрешительные документы приносят больше миллиарда. Автоматизация процесса может снизить число лицензий, так как комиссия работает в том числе и над популяризацией легального гемблинга, привлекает операторов, информирует клиентов о необходимости играть лишь в лицензионных казино и т.д.

Немаловажно и то, что комиссия сейчас активно работает над внедрением ГСОМ, принятием ряда изменений в налоговое законодательство – и усилия не проходят даром, а роспуск чиновников затормозит все процессы. Практически во всех странах, где легализованы азартные игры, тоже есть национальный регулятор, поэтому целесообразность ликвидации его в Украине по-прежнему вызывает много сомнений.