За последние недели «люстрация» стала термином, с помощью которого власть хочет изменить ВСЕ. По убеждению чиновников, люстрация судей должна стать тем механизмом, «очистит», преодолеет коррупцию и вернет доверие к судебной ветви власти. Одновременно люструвавши судей спешно и наскоро, можно наделать ошибок.
Как результат - они не только возобновятся в должности, но и получат денежную компенсацию за «отпуск». Поэтому на законодательном уровне нужно сделать все, чтобы увольнение было окончательное, не подлежало обжалованию, а виновные были привлечены к уголовной ответственности.
По моему убеждению стоит отказаться от какой-то непонятной аттестации судей, о которой сейчас говорит Минюст, тем более, что в законопроекте № 4378 не определен никаких критериев аттестации. Сейчас, при существующей системе отбора кандидатов на должности судей, лица в течение двух лет сдавали экзамены и проходили обучение в Национальной школе судей. Поэтому непонятно зачем их в пятый или шестой аттестовать. Нужно аттестовать судей, поработали на данной должности 10 15 или даже 20 лет? Не поняла ни мотивация, ни стоимость проведения такой процедуры в масштабах страны.
Кроме этого создание Специальной комиссии для проверки судей как независимого органа противоречит нормам Конституции относительно принципов разделения властей и осуществления полномочий в пределах Основного закона. Согласно Конституции, полномочия относительно внесения представления об увольнении судей относятся Высшем совете юстиции. Поэтому специальная комиссия должна быть создана при ВСЮ. Именно в Высший совет юстиции Специальная комиссия направляет свое решение по результатам проверки соответствующего судьи для рассмотрения и подготовки представления об увольнении при наличии оснований, установленных проверкой Специализированной комиссией.
Вместе с тем уже сейчас нужно определить правила регистрации товарного знака и четкий перечень оснований, по которым должна быть осуществлена проверка на предмет нарушения. Кроме того, нужно аттестовать всех судей для того, чтобы освободить часть. Стоит на законодательном уровне прописать их «грехи». Учитывая нынешнюю ситуацию, следует осуществить проверку судьи по:
- привлечение физических лиц к административной и уголовной ответственности по делам, связанным с массовыми акциями протеста в Украине с 21 ноября 2013 до 21 февраля 2014 года;
- избирательных дел в связи с проведением выборов в Верховную Раду Украины VII созыва в одномандатных избирательных округах № № 94, 132, 194, 197, 223 в 2013 году;
- привлечение к уголовной ответственности лиц, которые признаны политическими заключенными;
- нарушение национальными судами прав человека, было констатировано Европейским судом по правам человека с 30.04.2013 года;
- грубого нарушения имущественных прав физических и юридических лиц, которые имели место в хозяйственных судах с 06.09.2010 года и привели к существенным последствиям;
- достоверности и полноты сведений, содержащихся в декларациях о доходах и расходах судей и членов их семей.
Именно на этих условиях на данном этапе должна работать специальная комиссия. Проверка судей должно проводится в течение шести месяцев, а в исключительных случаях срок проверки судей может быть продлен на срок до шести месяцев решением комиссии. Вместе с тем не стоит забывать об особенностях для членов Специальной комиссии. Лиц, которые предназначены в ее состав, должно распространяться действие Закона Украины «О принципах предотвращения и противодействия коррупции». Только грамотно выписав механизм люстрации мы сможем не только освободить коррумпированных судей, но и восстановить доверие к судебной власти и ее независимости.