Над Печерскими холмами ветер, в Житомире — сквозняк

В сентябре в адрес председателя Житомирского облсовета Ирины Синявской пришло письмо из Министерства юстиции Украины. Министр А. Лавринович сообщал, что министерство внимательно рассмотрело ее письмо о неправомерном принудительном выполнении постановления Бердичевского горрайонного суда от 21 июня 2007 года, осуществило проверку исполнительного производства по этому делу, в результате которой было отменено постановление об открытии исполнительного производства как вынесенное с нарушением статьи 19 Закона Украины «Об исполнительном производстве».

Действия работников департамента Государственной исполнительной службы, которые непосредственно занимались принудительным исполнением постановления суда, отмечается далее в письме, признаны неправомерными, и к ним применена дисциплинарная ответственность. Так, старший государственный исполнитель отдела принудительного исполнения решений департамента ГИС В. Кириченко уволен с должности, заместителю начальника отдела принудительного исполнения решений департамента Государственной исполнительной службы Л. Литвиной объявлен выговор.

За этими краткими юридическими формулировками человеку, не сведущему в том, что происходит в коридорах власти на Житомирщине, и не догадаться, за что поплатился должностью госисполнитель и какое отношение это имеет к Житомирскому облсовету. Чтобы понять, надо вникнуть в ход событий, начиная с прошлых выборов.

Деловая коалиция

В области обошлось без «коалициады». Сессия, состоявшаяся 26 апреля прошлого года, быстро справилась с организационными вопросами. Было только две кандидатуры на должность председателя облсовета — от «Нашей Украины» и БЮТ. Победила «нашеукраинка» Ирина Синявская, до этого несколько месяцев работавшая председателем ОГА. Фракция БЮТ фактически оказалась в одиночестве. Возникло мощное большинство из представителей «Нашей Украины», Партии регионов, Народного блока Литвина, социалистов и коммунистов. Заместителями Ирины Синявской стали «нашеукраинец» и «регионал».

Следующие сессии проходили в спокойной деловой атмосфере. Хотя по интервью, которое дала тогда Ирина Максимовна корреспонденту «Голоса Украины», чувствовалось, что не все так просто. Прежде всего потому, как подчеркивала она, что к выборам депутатов по партийным спискам никто не был готов — ни общество, ни сами депутаты, ни люди, ни партии. Она признавалась:

— Сегодня, чтобы руководить политизированными советами, нужно обладать большой выдержкой. По моему мнению, лучше было бы, если бы руководителя представительного органа избирал не совет, а вся громада. В советах, как правило, нет прямого большинства, а есть большинство коалиционное. Политические партии, входящие в коалицию, выдвигают к председателю свои требования. И не всегда они в интересах народа. Однако, если председатель совета не будет угождать им, то удержится ли на своей должности? Если же председатель будет избираться избирателями, он будет отчитываться перед ними и меньше зависеть от депутатов.

«Отсутствие партбилета не повлияет на качество работы»

Что имела в виду Ирина Максимовна, стало понятно очень скоро. В прямом эфире областного телевидения она заявила о своем выходе из НСНУ:

— Я не была на съезде, потому что я не согласна с позицией партии, которая требовала от почетного председателя партии роспуска парламента. Я всегда буду поддерживать программу «Десять шагов навстречу людям», с которой Виктор Ющенко шел на президентские выборы. Каждый ее пункт стремлюсь реализовать в области. Но в связи с тем, что категорически не согласна с таким решением конституционного кризиса, я приняла для себя очень трудное решение. Я хочу, чтобы меня поняли. Знаю, как работать на благо территориальной громады. Но если партийный билет мешает это делать, я приняла для себя однозначное решение. Не думаю, что отсутствие партбилета повлияет на качество работы председателя областного совета.

О решительности в отстаивании своей позиции свидетельствует и такое заявление:

— Я считаю невозможным для себя представлять интересы только одной политической силы, докладывать о каждом своем шаге и просить разрешение у нее. Возможно, это сегодня прецедент, что председатель облсовета является внепартийным, но я хочу напомнить: только пять процентов населения Украины являются членами каких-либо политических партий. Поэтому сама никаких действий в отношении отставки с должности председателя областного совета я не буду делать.

Это было в начале апреля, а еще до этого, в марте, Ирина Синявская критически оценила провозглашенное на сессии заявление об объединении усилий в работе областного совета фракций БЮТ и «Наша Украина», выразив несогласие с «узурпацией власти», если развитие Житомирщины должно происходить под давлением одной партии. Она подчеркнула, что людей в областном совете представляют депутаты от разных партий, и, как председатель областного совета, она должна учитывать интересы каждой из них.

Не удивительно, что спустя некоторое время очередная сессия облсовета долго не могла начать работу: не было кворума, поскольку не зарегистрировались депутаты от «Нашей Украины» и БЮТ. Наконец минимально необходимое количество голосов набралось, и депутаты на удивление единодушно проголосовали за принятие решений по актуальным социально-экономическим вопросам, которые были вынесены на рассмотрение сессии. Ирина Синявская прокомментировала ситуацию следующим образом:

— Они не зашли в зал и не зарегистрировались, потому что у них нет большинства по одному вопросу: центральные органы дали категорическое задание БЮТ и НСНУ освободить с должности председателя облсовета. Согласно закону для такого решения им необходимо две трети голосов. Чтобы не получить публичное фиаско, решили не дать нам возможности провести сессию. Если кто-то в Киеве забыл, что Житомир — это не Донецк и не Львов, то я хочу напомнить, что политический расклад в Житомирском областном совете примерно 50 на 50. И до тех пор, пока не вынудили разойтись под флаги и политические амбиции некоторых политических лидеров, областной совет работал слаженно. Реальный выход из ситуации — возвращение большинства, которое было сформировано в апреле 2006 года, когда никто не говорил о политических цветах, а депутаты объединялись вокруг программы социально-экономического развития.

«Произошло то, что и в Верховной Раде»

Попытка бойкота сессии ударила по самим инициаторам, потому что «нашеукраинца» сняли с должности заместителя председателя облсовета. Теперь заместителей трое — они представляют КПУ, Народную партию (Литвина) и Партию регионов. Еще один итог: в обеих фракциях нашлись депутаты, не согласившиеся с тем, что их заставляют бойкотировать сессию.

— Та часть людей, которая хочет работать, вернулась в зал, несмотря на угрозы применить императивный мандат. То есть победит либо здравый смысл, либо политиканство. У нас нет конфликтов внутри области, но есть огромная беда: областями начинают руководить директивы партийных органов. Заблокирована работа Верховной Рады. Так что, это же нужно проделать с областным советом? — прокомментировала ситуацию Ирина Синявская. Теперь под прицелом оказалась не только председатель облсовета, но и девять членов фракции БЮТ, проигнорировавшие распоряжение бойкотировать сессию, и пятеро депутатов, которые, выйдя из фракции «НУ», создали фракцию ХДС, в которую вошла и Ирина Синявская.

Очень резкие заявления делает лидер областной организации ВО «Батьківщина» Сергей Пашинский:

— Рейдерским путем большинство захвачено кликой Партии регионов, Блоком Литвина, коммунистами, социалистами и примкнувшей к ним Синявской со товарищи. Произошло то же самое, что и в Верховной Раде. Я уже говорил, что Житомирская область — это идеологический слепок нашего государства. Я был прав даже в деталях. Силы, получившие большинство, не имеют власти, а силы, которые в меньшинстве, захватили всю власть. Но я вам ответственно заявляю, что в ближайшее время эту ситуацию мы урегулируем. Областной совет будет выражать интересы не госпожи Синявской.

Попытка сделать это была предпринята на последней сессии облсовета. Начало ее тоже задержалось. Открывая сессию, председатель облсовета объяснила, чем это вызвано. Прибыл государственный исполнитель с документом, который запрещал областному совету регистрировать перед заседанием «опальных» депутатов, давать им какие-либо поручения, допускать к участию в какой-либо деятельности в облсовете. Любопытно, что исполнительный лист был зарегистрирован в канцелярии облсовета в девять утра в тот же день, когда он поступил в Минюст. Причем облсовет должен был выполнить постановление суда, которое этот суд сам и отменил. Закончилась дискуссия вокруг того, какие депутаты «настоящие», тем, что две фракции под звуки Государственного гимна покинули зал заседаний. То же самое на призыв председателя ОГА Юрия Павленко сделали и госслужащие. Назвав работу сессии незаконной, он призвал их не быть «соучастниками преступных действий».

Сессия сопровождалась митингом под стенами облсовета. Ирина Максимовна не без иронии отметила, что организаторы даже лозунгов новых придумать не могли: в Киеве была Верховная зРада, здесь — областная зРада. И все это, считает она, «просто никчемные сквозняки от ветра, что над Печерскими холмами».