Как Житомирский облсовет стал «двуглавым»

Замки высверливают, таблички перевешивают

На втором этаже админздания в центре Житомира, где расположен областной совет, есть две таблички с надписями, которые извещают, что именно эта дверь ведет в кабинет председателя облсовета. На одной значится фамилия Ирины Синявской, на другой — Виталия Француза. Виталий Иосифович только что занял кабинет, в котором ранее работала Ирина Максимовна. Этому предшествовал вой электродрели: зайти в кабинет ему удалось только после того, как силой преодолели сопротивление запертых замков. Созерцая на своих телеэкранах такой штурм властного кресла, жители сельской глубинки, где большинство — пенсионеры, пытались понять, что же означают такие мудрые слова «легитимный» и «нелегитимный». А еще то, как это может быть сразу два председателя у одного областного совета.

На это обратила внимание и Ирина Синявская на первой, после вынужденного переселения в другой кабинет, пресс-конференции:

— Чтобы председатель областного совета перестал исполнять свои обязанности, его надо уволить. Такой записи в моей трудовой книжке нет — просто силовым методом захвачен кабинет.

А перед этим были цветы, которые председатель облгосадминистрации Юрий Забела вручил Виталию Французу, поздравив его с избранием председателем областного совета.


Снова повеяло ветром с Печерского холма

30 января ничто не предвещало стремительного развития событий. На очередное заседание 13-й сессии облсовета зарегистрировалось 40 депутатов (всего в облсовете их 95). Кворума не было, Ирина Синявская сообщила о переносе заседания на неопределенный срок. Мотивировала это тем, что необходимо разобраться с судебными решениями. Они снова, в очередной раз, противоречили друг другу. Речь идет о затяжном споре вокруг «императивного мандата»: БЮТ и «Наша Украина» давно добиваются замены тех депутатов облсовета, деятельностью которых недовольны эти политические силы. Киевский апелляционный административный суд своим определением поддержал эти попытки, запретил руководству областного совета не допускать следующую по списку девятку депутатов от БЮТ к участию в работе сессионных заседаний, однако Высший административный суд остановил определение Киевского апелляционного. Обжалованию последнее решение не подлежит.

Оказалось, что «неопределенный срок» на самом деле может быть очень коротким. Фракции БЮТ и НУ, которые не зашли утром в сессионный зал, провели совместное совещание, а после четырнадцати часов неожиданно открыли пленарное заседание областного совета. Было обнародовано исполнительное производство на этот раз уже Печерского райсуда Киева, которое запрещает 9 депутатам от БЮТ и 5 депутатам фракции ХДС принимать участие в сессионных заседаниях областного совета, в том числе и Ирине Синявской. Депутаты от БЮТ и НУ, к которым присоединились по два представителя от Народной партии и Партии регионов, изменили состав ТИК.

«БЮТ и НУ осуществили попытку силового захвата власти в Житомирском областном совете — так были прокомментированы эти действия в заявлении, размещенном на официальном сайте областного совета. — Руководство и депутаты этих двух фракций в облсовете проигнорировали целый ряд законов Украины, грубо пренебрегая Конституцией государства. Вышеупомянутые две политические силы завели в зал заседаний Житомирского областного совета несколько десятков сторонников, объявили это собрание «сессией областного совета» и начали принимать неправомерные решения. В собрании, направленном на силовой захват сессионного зала, приняло участие 52 человека, из которых депутатские мандаты имеют лишь 38».

«Противостояние в областном совете — проявление борьбы бизнес-структур за землю и собственность» — такая оценка этим событиям дана в заявлении бюро обкома Социалистической партии Украины. В нем отмечается: «Около 15 часов депутаты от БЮТ и НУ с участием нескольких отдельных депутатов из фракций Народной партии и Партии регионов открыли собрание, которое объявили сессией областного совета. Возникает вопрос: если это сессия, то почему на нее не были приглашены социалисты и другие фракции, в порядке, предусмотренном регламентом областного совета?


«Люди живут не в парторганизациях, а в городах и селах»

День, когда считали голоса за Виталия Француза (в зале было 50 человек, в бюллетене — только его фамилия), больше запомнился другим. Технические средства в сессионном зале не работали, голосовать приходилось руками, поэтому для объяснений пригласили руководителя отдела Тамару Олейник. Она ответила четко, как отрезала: аппарат облсовета считает заседание нелегитимным.

Кадровый состав аппарата облсовета надо сохранить, так как уже запугивают: завтра, мол, заменим, — призывает теперь народный депутат Украины (НП) Николай Рудченко.

Ситуация парадоксальная, рядовым работникам аппарата в самом деле не позавидуешь. Каждый из председателей облсовета пишет какие-то бумаги, проводит планерки. Ирина Синявская сообщила, в частности, что отменила распоряжение В. Француза об усилении контроля за соблюдением требований трудовой дисциплины, так как считает его неоправданным.

За всеми этими страстями напрочь забылось, что же стало первопричиной конфликтной ситуации. Просто минувшей весной Ирина Синявская заявила, что оставляет ряды партии «Наша Украина». Пятеро депутатов этой фракции откололись во фракцию ХДС. В свою очередь БЮТ решила заменить 9 депутатов, избранных в облсовет от этого блока, которые встали на поддержку Ирины Синявской. Так и набралось 14 тех, кого Печерский райсуд Киева не разрешил пускать в зал заседаний облсовета. Самое интересное то, что политику в этой ротации трудно найти даже с микроскопом. Например, за установление стипендий имени Олега Ольжича (украинского националиста, погибшего в фашистском концлагере) вместо нашеукраинцев, которые бойкотировали очередное заседание, пришлось голосовать регионалам с социалистами и коммунистами. А других «политических» вопросов на сессиях и не было.

Настоящая причина, по мнению Ирины Синявской и ее единомышленников, в том, что в органах местного самоуправления стали вводить партийную диктатуру. «У нас забыли, что народ живет в территориальных громадах, а не в партийных организациях», — сказала она на учредительном форуме областного общественного объединения «Житомирская инициатива», который состоялся в январе. Борьба против партийных списков на местном уровне — одна из задач этого общественного формирования. А то, что его председателем избрана Ирина Синявская, можно рассматривать и как «запасной аэродром» на случай, если придется оставить кабинет в облсовете. Тогда можно будет взяться за осуществление лозунга объединения «Действия власти — под контроль общественности».

Хотя с обеих сторон конфликта прозвучало уже столько взаимных обвинений в «дерибане» земли и недр, не подкрепленных реальными доказательствами, что если прозвучат настоящие факты, их уже никто не услышит... Общее же впечатление таково: на Житомирщине коалиция и оппозиция формируются не вокруг политических целей и программ, а вокруг... карьеров. Наибольшее обвинение в заявлении господина Француза следующее: «Тысячи гектаров земли, на которых расположены месторождения каолина, гранита и других полезных ископаемых, без надлежащего оформления раздавались, как правило, тем, кто поддерживал госпожу Синявскую».


Напрашиваются выводы

Народный депутат Украины Николай Тимошенко (фракция КПУ) причиной сложной ситуации считает партийный диктат. По его мнению, чтобы не было двоевластия, нужно временно отстранить от этих обязанностей обоих председателей облсовета. Есть легитимные заместители, пусть работают. А тем временем пусть суд поставит в этой истории точку. Хотя, добавил сразу, у нас суды теперь ставят многоточия.

Народный депутат Украины Николай Присяжнюк (ПР) напомнил, что когда председатель облгосадминистрации встречался с представителями политических сил, ему советовали заниматься социально-экономическими вопросами, а не становиться на сторону какой-либо политической силы: тогда все поддержат. Но он не послушался и сделал свой кабинет политическим штабом. Это еще раз убеждает, что необходима реформа местного самоуправления.

Народный депутат Украины Николай Рудченко (НП) выступает за возврат к мажоритарной системе выборов в местные советы. Или, как компромисс, хотя бы 50 на 50.