Вернуть земле хозяина

Недавно в Житомире состоялись выездные слушания Комитета Верховной Рады по вопросам аграрной политики и земельных отношений.

Рекомендации, принятые на слушаниях, приводим ниже.

Рассмотрев нынешнее состояние и перспективы развития сельского хозяйства и пищевой промышленности страны и региона, участники выездных комитетских слушаний на тему «Как вернуть земле хозяина?» отмечают следующее.

Аграрно-промышленный комплекс Украины — одна из ключевых отраслей, успешное развитие которой может помочь преодолению кризиса и дальнейшему развитию Украины как государства с конкурентоспособной аграрной отраслью, государства, где треть населения проживает на селе.

Признание этого факта требует от государства и его высших должностных лиц четкого понимания приоритетного значения отрасли. Надлежащее финансирование аграрного сектора экономики из государственного бюджета является условием стабилизации производства и восстановления процессов интенсификации отрасли. Это наглядно подтверждается проведенным анализом ситуации на Житомирщине, где показали свою эффективность новые бюджетно-финансовые программы, специальный режим налогообложения. В целом производство основных видов сельскохозяйственной продукции обеспечено в объемах, которые гарантируют продовольственную безопасность области, потребность внутреннего рынка, сырьевую базу перерабатывающей отрасли и экспортный потенциал.

Надлежащее внимание к социальным проблемам отрасли позволило в минувшем году практически ликвидировать задолженность по выплате заработной платы на ряде экономически активных предприятий. Проведена целенаправленная работа по осуществлению расчетов за аренду земли. Более чем на 5 млн. грн. погашена задолженность прошлых лет и выплачено 90 процентов арендной платы, начисленной в 2008 году.

Тем не менее ситуация в аграрном секторе как в области, так и в Украине в целом остается весьма сложной и требует принятия неотложных мер.

Вследствие отсутствия гибкой и эффективной государственной финансовой политики под влиянием мирового финансового кризиса значительно ограничены основные источники пополнения оборотных средств.

Ввод декларирования оптово-отпускных цен на продовольственные товары усиливает диспаритет цен для сельхозтоваропроизводителей и соответственно снижает уровень экономической эффективности отрасли.

Из-за отсутствия надлежащей государственной поддержки продолжается спад производства животноводческой продукции и сокращается численность поголовья скота и птицы. Это, в первую очередь, касается личных крестьянских хозяйств как основного производителя животноводческой продукции.

Фактически приостановлено кредитование аграрного сектора (по Житомирской области получено только 10,4 млн. грн., не завершена пролонгация ранее полученных кредитов на сумму почти 5,8 млн. грн.).

Требует немедленного решения вопрос привлечения в отрасль дополнительных средств. Недостаточные объемы финансирования сельскохозяйственных товаропроизводителей отрицательно влияют на организацию весенних полевых работ и могут вызвать осложнения в дальнейшем развитии сельскохозяйственного производства, а отсюда — привести к существенному сокращению объемов производства аграрной продукции. Как отмечают участники слушаний, речь идет о будущей судьбе целых отраслей агропромышленного производства (молочное животноводство, сахарная и рыбная отрасли и др.).

Учитывая необходимость принятия неотложных мер по комплексному решению вопросов развития аграрного сектора экономики и с целью минимизации последствий мирового кризиса считаем необходимым:

1. Созвать общеукраинское собрание аграриев с обязательным приглашением Президента Украины, Премьер-министра и Председателя Верховной Рады для обсуждения сложившейся в отрасли ситуации.
2. Принять пакет неотложных законов для создания необходимой законодательной базы для функционирования отрасли, в частности законов о государственном земельном кадастре, о государственном земельном (ипотечном) банке, об оптовых рынках сельскохозяйственной продукции, о содействии развитию всех форм кооперации на селе и т. д. Рассмотреть на законодательном уровне вопросы финансовой поддержки сельскохозяйственных обслуживающих кооперативов, с предоставлением им статуса неприбыльных организаций.
3. Обеспечить государственное содействие прохождению продукции сельского хозяйства кратчайшим путем от поля к потребителю, поскольку труд аграриев обесценивается посредническим вмешательством. Государство также должно действенно готовить и осуществлять экспортные интервенции украинской агропродукции.
4. Ускорить принятие Закона Украины «О статусе полесских территорий» и законодательно утвердить программы развития исконно полесских отраслей картофелеводства и льноводства с соответствующим финансово-материальным обеспечением. Предусмотреть дифференцированные ценовые надбавки к закупочным ценам на продукцию полесских регионов.
5. Обеспечить неуклонное выполнение требований законодательства относительно расходов на выполнение программ минимизации последствий аварии на ЧАЭС, в том числе погашение задолженности по повышенной оплате труда в зоне радиоактивного загрязнения.
6. Внести дополнения в существующую нормативно-правовую базу по вопросам инвестиционной деятельности, в частности определить, что одним из обязательных условий регистрации инвесторов в сельском хозяйстве является наличие у них бизнес-планов развития животноводческой отрасли и программ социального обустройства сельских территорий.
7. Решить вопрос увеличения квоты А для производителей сахара и максимально ограничить импорт сахаросырья и готовой продукции.
8. Предусмотреть субвенции из госбюджета для формирования цены на муку Государственного продовольственного резерва для осуществления материальных интервенций на организованном аграрном рынке — в сторону их уменьшения по отношению к действующим рыночным ценам.
9. Принять решение о возмещении сельскохозяйственным предприятиям согласно Закону Украины «О приоритетности социального развития села и агропромышленного комплекса в народном хозяйстве» собственных затрат, понесенных в строительстве объектов социальной сферы села в течение 1999—2007 годов.
10. Учитывая острую потребность региона в специалистах землеустроительного дела, предложить Министерству агарной политики Украины, Министерству образования и науки Украины решить вопрос лицензирования и подготовки специалистов по специальности «Землеустройство и кадастр» на базе Житомирского национального агроэкологического университета.
11. Внести изменения в соответствующие законодательные акты с целью получения учебно-опытными хозяйствами учебных заведений дотаций, доплат, налоговых льгот и других видов государственной финансовой поддержки на уровне сельскохозяйственных товаропроизводителей.
12. Обратить внимание Министерства аграрной политики Украины на необходимость распаевания земель в селе Бильковцы Коростышевского района Житомирской области.