Мэр Житомира Дебой: Мы избавились от коррупции

“Надо упрощать любые процедуры, связанные с чиновниками”, — считает Владимир Дебой, городской голова Житомира

— Сейчас много говорят о модернизации экономики, привлечении инвестиций, создании комфортных условий работы для предпринимателей. Как мэр Житомира, что вы можете предложить бизнесменам, чтобы они решили открыть производство или филиалы именно здесь, а не в другом городе?

— У нас просто оформить разрешительные документы. Вот пример: в прошлом году строительная компания “Фаворит” сообщила, что готова возводить жилье в городе. И уже через полтора месяца была вбита первая свая в фундамент стройки.

Еще один пример — супермаркет “Метро”. От момента предложения его построить в Житомире до ввода в эксплуатацию прошло 85 дней.

— Губернатор Сумской области уверяет, что ему на подобные согласования достаточно месяца (см. статью "Хорошо знаю, что нужно инвестору").

— Возможно. Но процедура согласования нового строительства подразумевает утверждение документов на сессии городского совета. Не будем же мы ради рекорда по времени переносить дату проведения сессии. Кроме того, в случае с “Метро” подразумевались сроки не только согласования, но и строительства.

— Мэр Винницы Владимир Гройсман говорил, что готов передавать инвесторам земельные участки с освобождением от арендной платы (см. статью "Городу нужны инструменты для зарабатывания денег"). Как вы относитесь к такой инициативе?

— Политик может говорить все что угодно, но, согласно действующему законодательству, свободные участки земли могут выделяться в пользование только путем проведения конкурса или аукциона. Сейчас в Житомире ни один свободный участок не продается и не передается в аренду без проведения аукциона.

— Сколько аукционов проведено в прошлом году?

— К сожалению, один. Мне в наследие от предыдущего руководства города достались 17 земельных участков, которые могут быть проданы с аукциона. Мы объявили несколько конкурсов, но они не состоялись — к сожалению, пока не нашлось покупателей.

Сейчас инвесторы, если уж присмотрели участок, разрабатывают бизнес-план, в котором указаны четкие сроки реализации проекта. Ведь, как правило, проект осуществляется на кредитные средства, которые требуется как можно скорее вернуть.

Поэтому наша задача — разобраться с теми арендаторами, которые взяли участки на 10-15 лет, но не ведут на них строительных работ. Им следует либо самим найти инвестора, либо же отказаться от этой земли. Тогда мы сможем выставить эти участки на аукцион и продать их.

— Как вы находите таких нерадивых арендаторов?

— Очень просто. Среди них немало людей влиятельных, но не имеющих капитала. Они брали земельные участки в аренду для последующей перепродажи. Когда земля дорожала, они спокойно реализовывали эти наделы. Но после кризиса схема перестала работать.

Теперь они попросту ждут, когда цены вновь начнут расти. Даже арендную плату, и ту платят со скрипом. Да и вообще, разве толковый хозяин может себе позволить оплачивать аренду, но ничего не строить на этой земле?

Вот вам и четкий критерий, по которому можно определить, для каких целей арендатор использует участок.

— Вы ездите по городу и смотрите, на каких участках ведутся строительные работы, а на каких нет?

— Совершенно верно. Более того, для контроля за использованием городской земли и строительства мэрия совместно с депутатами горсовета создала специальную комиссию.

Вот пример: один из домов по улице Киевской долгое время пребывал в очень ветхом состоянии. Он был приватизирован, но владельцы говорили, что средств на его реставрацию или на строительство на его месте нового здания у них нет. Мы убедили их снести дом и приступить к возведению нового.

— Как убеждали?

— Кто-то сказал: власть — институт насилия над теми людьми, которые не хотят выполнять свои социальные обязательства (довольно свободная трактовка мыслей французского философа Мишеля Фуко. — Ред.).

Предусмотрена система штрафов за отсутствие работ по благоустройству. Кроме того, мы мобилизовали в этом направлении санстанцию и “МЧСников”.

— То есть применили пресловутый админресурс?

— Да знаю я, что предпринимателям бывает нелегко. Тем не менее у них есть обязательства социального характера. Когда я возглавлял “Житомирпиво”, то никогда не отказывался от помощи подшефным школам и садикам.

Хотя подшефными они были формально — так уж повелось с советских времен. Даже в непростые времена мы помогали с ремонтом школьных помещений. С предпринимателями, практикующими такой же подход, я выстраиваю партнерские отношения и обращаюсь к ним с просьбами.

— Как это происходит — вы звоните человеку и говорите ему: “Не хватает на ремонт. Помоги”?

— Нет, “не хватает, помоги” — такого не говорю. Допустим, есть предприятие, а вокруг него “гадюшник” — все разбито, разломано. Что же, обращаюсь к руководителю с просьбой навести порядок. Ведь владельцы предприятий несут социальную ответственность — во всяком случае, многие из них об этом говорят.

Поверьте мне, я никого не заставляю. В городе действует совет предпринимателей. В свое время я сам его возглавлял. Благодаря этому органу налажена обратная связь с предпринимателями, и мы практически лишили чиновников возможности издеваться над бизнесом.

Кстати, во многом благодаря этому в прошлом году в области мы вышли на первое место по приросту инвестиций. Да и за год объем производства промышленной продукции увеличился на 30%.

— Сейчас одна из проблем для бизнеса — давление со стороны силовых структур. “Маски-шоу”, обыски. Вот вам пример: в декабре 2011 г. УБОП провел обыск в офисе туристического агентства TUI Travel, здесь в Житомире. Вы можете помочь бизнесу в решении такого рода проблем?

— Конечно, силовые структуры должны нести ответственность за свои неправомерные действия. Но ко мне не обращались бизнесмены с просьбой защитить от насилия со стороны “силовиков”. Может, это специфика Житомира, а может, люди побаиваются… Если обращения будут, я обязательно на них отреагирую.

— Как?

— Зарегистрирую такое обращение, направлю запрос руководству структуры, на которую поступила жалоба, чтобы оно объяснило свои действия мне как мэру города. А это уже совсем другой уровень.

Если руководство какого-то госоргана получит официальное обращение чиновника, да еще и высокого ранга, на него нужно дать четкий ответ. В таком случае отпиской отделаться не удастся — это будет документ, который можно использовать в суде. Вот так обращение к мэру может стать одним из инструментов защиты бизнеса.

Но еще раз повторю: для этого необходимо официальное обращение в письменной форме.

— Сейчас часто сообщают об арестах чиновников за взятки. Как в Житомире обстоят дела с коррупцией?

— Скажу так. Истинно — мы избавились от коррупции, как системы. Не устаю напоминать бизнесменам: сообщайте мне напрямую о любой попытке вымогательства.

— Как вы боролись с коррупцией? Вызвали руководителей милиции, прокуратуры…

— Совещания с “силовиками” — это только один из способов. Начинать надо не столько с силовых методов, сколько с упрощения любых процедур, оформление которых связано с чиновниками.

Не устаю повторять подчиненным: людям надо оказывать содействие, ибо они нас содержат и кормят. Возможно, я хорошо это понимаю потому, что сам занимался бизнесом 16 лет.

— Когда вы были предпринимателем, приходилось сталкиваться с нечистыми на руку чиновниками?

— Приходилось, совершенно верно…

— А в это время их руководители учили: людям надо оказывать содействие…

— Вы мне не доверяете. Ваше право… Смотрите: у меня на столе много документов. Недавно связывается со мной один предприниматель и сообщает: “Вам на подпись подали мой договор, рассмотрите его, пожалуйста”. Договор — земельный. Поискал у себя на столе — нет такого документа. Попросил помощника найти его.

Помощник докладывает — договор уже месяц лежит у исполнителя, у чиновника. Начали разбираться, оказалось, что тот намекнул жене предпринимателя: поможете материально, посодействую быстрому подписанию договора.

Понимаете? Исполнитель представить не мог, что кто-то напрямую выйдет на мэра и попросит завизировать договор, который тот целый месяц у себя мурыжил.

— Но этот пример демонстрирует неэффективность работы мэрии — когда не работает система, а нужно пробиваться напрямую к мэру.

— Да, согласен, есть недостатки. Сейчас в мэрии занялись автоматизацией учета, чтобы входящие документы фиксировались в базе данных и были четко видны время прохождения по каждому этапу и ответственные лица. К сожалению, в Житомире мы такую систему пока не ввели. Но это моя следующая задача.

Сегодня на аппаратном совещании об этом шел разговор. Требуются деньги для внедрения такой системы. Чтобы открыть центр оказания админуслуг, нужны помещение, компьютерная база, специалисты, программное обеспечение. Но задача поставлена и будет решена.

— В этом вы уже немного отстаете от других городов. Так, в Виннице давно открыт центр административных услуг — “Прозрачный офис”.

— Пока отстали. Недавно я вернулся из Кировограда, где проходил форум мэров городов Украины. Посмотрел: там центр административных услуг уже работает, и они впереди нас. Будем догонять. 



Досье: Владимир Дебой, городской голова Житомира

Родился: 30 июня 1969 г. в г.Киеве.

Образование: Ленинградский ордена Трудового Красного Знамени технологический институт целлюлозно-бумажной промышленности (сейчас — Санкт-Петербургский государственный технологический университет растительных полимеров; 1992 г.), инженер-механик; Национальная академия управления (1997 г.), экономист; Киевский национальный университет им.Тараса Шевченко (2007 г.), юрист.

Карьера: 1992-1998 гг. — инженер по вопросам охраны труда и техники безопасности, начальник торгового отдела Житомирского пивзавода; 1998-1999 гг. — коммерческий директор ОАО “Житомирпиво”; 1999-2008 гг. — глава правления ОАО “Житомирпиво”; 2008- 2010 гг. — заместитель главы Житомирской облгосадминистрации; с 2010 г. — городской голова Житомира.

Семейное положение: женат, двое детей.

Увлечения: плавание, катание на лыжах и коньках.