Звернення до народного депутата Зубка Г.Г.

Народному депутату України, Першому заступнику голови парламентського  комітету з питань будівництва, містобудування, ЖКГ та регіональної політики

п. Зубко Г.Г.

«щодо законопроекту №3793»

Вельмишановний  Геннадію Григоровичу!

Наша Асоціація представляє інтереси багатьох об’єднань співвласників багатоквартирних будинків (ОСББ) в місті Житомирі.

На сьогоднішній день у питаннях створення і діяльності ОСББ накопичилося чимало проблем, які вже не можуть бути вирішені шляхом роз’яснювальної роботи, захисту інтересів ОСББ в судах чи навіть шляхом змін до окремих підзаконних нормативно-правових актів. Існує нагальна потреба комплексно змінювати законодавчі акти, які стосуються створення і діяльності ОСББ, приводити їх у відповідність до реальних потреб сьогодення.

Зокрема, ми вважаємо за необхідне на законодавчому рівні:

1) Відмовитися від поняття "членства” в ОСББ. Всі співвласники багатоквартирного будинку повинні мати рівні права і обов’язки, а не штучно ділитися законом на "членів” і "нечленів”. Обов’язок утримання спільного майна породжує сам факт наявності права власності на квартиру чи приміщення в будинку, незалежно від того, створено в ньому ОСББ чи ні.

2) Відмовитися від поняття "балансоутримання” щодо багатоквартирного будинку. Використання цього терміну стосовно багатоквартирних будинків в умовах, коли понад 95% квартир в Україні вже приватизовано та перебувають у приватній власності фізичних і юридичних осіб, не узгоджується ні з цивільним законодавством, ні з законодавством про бухгалтерський облік і звітність, а натомість створює чимало проблем і непорозумінь в практичній діяльності та слугує "зачіпкою” для незаконного позбавлення співвласників їхнього спільного майна (незаконний продаж чи відчудження допоміжних приміщень будинків, підвалів, горищ тощо).

3) Прямо в законі передбачити, що пільги і субсидії поширюються на внески, які сплачуються співвласниками в ОСББ. ( Частково це питання вирішено Постановою КМУ від 13.11.13 №860 Про надання пільг та субсидій для відшкодування витрат на утримання будинків і споруд та прибудинкових територій мешканцям житлових будинків, у яких створено об’єднання співвласників багатоквартирного будинку.)

4) Прямо в законі врегулювати питання права самостійного забезпечення об’єднанням своїх потреб в управлінні будинком, а також стосунків з виробниками і виконавцями житлово-комунальних послуг.

5) Прямо в законі визначити порядок голосування на загальних зборах ОСББ (на сьогодні визначається лише підзаконним актом — Типовим статутом, який буде потрібно обов’язково корегувати чи приймати у новій редакції), а також порядок проведення письмового опитування (на сьогодні лише згадується в Типовому статуті, але законодавчо не визначений).

6) Надати право приймати спільні рішення більшістю голосів і тим співвласникам багатоквартирного будинку, які не об’єдналися в ОСББ. Це має припинити політику "подвійних стандартів”, коли будинки без ОСББ перебувають під особливою "опікою” органів місцевого самоврядування, що заохочує байдужість і безвідповідальність співвласників таких будинків (адже "за нас все вирішать”).

7) Прямо в законі визначити, що установчі збори об’єднання у новозбудованих багатоквартирних будинках скликаються лише після отримання правовстановлюючих документів на більшість квартир та нежитлових приміщень їх власниками. Це унеможливить створення «кишенькових» ОСББ з трьох власників, які починають встановлювати багатотисячні вступні внески та одноосібно визначати управителів і виконавців ЖКП.

Зазначені питання врегульовані в проекті закону "Про відносини власності у багатоквартирному будинку” (р.№ 3793), внесеному народними депутатами В.В.Сальдо, С.Б.Брайко, Є.Г.Карташовим, Ю.В.Любоненком, В.Ю.Мисиком. Запропоновані в законопроекті зміни є комплексними і  передбачають, серед іншого, внесення узгоджених змін до Цивільного кодексу України, законів України "Про об’єднання співвласників багатоквартирного будинку”, "Про житлово-комунальні послуги” та низки інших.

Ми просимо Вас звернути увагу в цьому законопроекті, за можливості, на наступне:

- визначити поняття «управитель» у такій редакції: управитель — особа, яка відповідає встановленим законодавством вимогам і за договором із співвласниками здійснює управління спільним майном багатоквартирного будинку і забезпечує належне утримання і експлуатацію багатоквартирного будинку відповідно до цього Закону та умов договору. Саме такий текст необхідно також внести і у ст.1 ЗУ « Про ОСББ».

- розглянути можливість внесення наступної зміни у редакцію законопроекту: «Державна реєстрація об’єднання (асоціації)  проводиться у порядку, встановленому законом для державної реєстрації юридичних осіб та звільняється від сплати реєстраційного збору»

- розглянути можливість внесення зміни до п.3 ст.28 ЗУ «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» у такій редакції : « Інформаційну довідку з Державного реєстру прав на підставі письмового запиту мають право отримувати суд, органи місцевого самоврядування, в тому числі за запитом ініціативної групи співвласників будинку з метою створення об’єднання співвласників багатоквартирного будинку, органи внутрішніх справ, органи прокуратури, органи державної податкової служби, органи Служби безпеки України та інші органи державної влади (посадові особи), якщо запит зроблено у зв’язку із здійсненням ними повноважень, визначених законом»

Це надасть можливість при створенні ОСББ, для проведення легітимних установчих зборів, керуватися  безкоштовною інформаційною довідкою з Держреєстру, а не шукати великі кошти на отримання Витягів з Реєстру на кожний об’єкт, який коштує не менш ніж 150 грн. за один об’єкт власності.

Загалом ми підтримуємо зазначений законопроект і наголошуємо, що його прийняття дійсно потребують і очікують об’єднання співвласників багатоквартирних будинків не тільки Житомира, а і всієї України.

Цей законопроект був розглянутий та схвалений на засіданні Національної Ради з питань сприяння створення ОСББ при КМУ у жовтні 2013 року.

З огляду на викладене, просимо Вас сприяти якнайшвидшому розгляду та схваленню Верховною Радою України проекту закону "Про відносини власності у багатоквартирному будинку” (р.№ 3793).

З повагою,

Голова Асоціації ОСББ «Жито-Мир»,

Член Нацради з питань сприяння створення ОСББ при КМУ    І.М.Скоропад