Живий Журнал
 
ЖЖ Инфо » Мой блог » Passionar » 2013 » Сентябрь » 1
Passionar Как победили коррупцию в Сингапуре!

Passionar


Оценка: 4.0/5 Голосов: 25

Как победили коррупцию в Сингапуре!

01.09.2013, 15:17:50 3412 4.0 11

Сингапур — страна, победившая коррупцию буквально за 40 с небольшим лет. При этом удалось не только избежать массовых расстрелов чиновников, как в Китае, но и даже обойтись без особо жестких репрессий.

Когда британцы в середине 50-х годов покинули свою колонию — Сингапур, гражданам Сингапура досталась очень слабая законодательная база, практически необразованное население, низкие зарплаты, непрозрачная экономика, повсеместная коррупция. И крайне смутные перспективы. Ли Куан Ювместе со своей партией «Народное действие» выиграл выборы и стал премьер-министром, именно он стал символом борьбы с коррупцией, лозунгом которого был: «Хочешь победить коррупцию, будь готов отправить за решётку своих друзей и родственников.».

Как вы уже поняли, одной из первых задач, которой занялась команда Ли Куан Ю, стало уничтожение коррупции и повышения доверия и уважения к государству среди населения.

Антикоррупционная кампания состояла из четырех элементов, первым из которых стало создание мощной независимой службы по борьбе с коррупцией. От британского колониального правительства осталось Бюро по расследованию коррупции — БРК, но его полномочия были крайне путаны, и занимались его сотрудники очень мелкими делами в нижних и средних эшелонах полиции, среди инспекторов, контролировавших лоточную торговлю, инспекторов по землеустройству и т.д. Ли Куан Ю значительно усилил БРК, переподчинил его премьеру Сингапура и наделил поистине безграничными полномочиями.

Лишить чиновников неприкосновенности

Параллельно всех чиновников и их семьи лишили неприкосновенности. Агенты БРК получили право проверять банковские счета, имущество не только самих чиновников, но и их детей, жен, родственников и даже друзей! Если клерк и его семья живут не по средствам, бюро автоматически, не дожидаясь команды сверху, начинает расследование. Расследования БРК были сосредоточены на крупных взяточниках в высших эшелонах власти. С мелкими чиновниками-жуликами боролись путем упрощения процедур принятия решений и удаления всякой двусмысленности в законах, вплоть до отмены разрешений и лицензирования в менее важных сферах общественной жизни. Параллельно судам было предоставлено право конфисковывать доходы, полученные в результате коррупции

В 1989 г. максимальную сумму штрафа за коррупционные действия увеличили с 10 до 100 тысяч сингапурских долларов. Дача ложных показаний БРК или введение следствия в заблуждение стало нарушением, каравшимся тюремным заключением и штрафом до 10 тысяч сингапурских долларов. Причем БРК не раз проводило расследования и в адрес самого Ли Куан Ю, и в адрес его семьи, но результатов они не имели. За время деятельности БРК было посажено несколько федеральных министров, глав профсоюзов, общественных деятелей, топ-менеджеров государственных компаний.

Без  компромиссов

Вот один из эпизодов, как власти Сингапура призывали к ответу высокопоставленных чиновников. Ви Тун Бун был министром министерства охраны окружающей среды в 1975 году, когда он совершил поездку в Индонезию со своей семьей. Поездка была оплачена подрядчиком, строившим жилье, интересы которого он представлял перед государственными служащими. Он также получил от этого подрядчика особняк стоимостью 500 тысяч сингапурских долларов, а также два кредита на имя его отца на общую сумму 300 тысяч сингапурских долларов для спекуляций на фондовом рынке, которые были выданы под гарантии этого подрядчика. Он был обвинен, осужден и приговорен к четырем годам и шести месяцам тюрьмы. Он обжаловал приговор, но обвинение было оставлено в силе, хотя срок заключения и был уменьшен до 18 месяцев.

Жить по средствам

Второй элемент антикоррупционной программы: в Сингапуре была фактически введена презумпция виновности агента правительства, любого государственного ведомства или государственной общественной организации. В 1960 г. был принят закон, который позволял считать доказательством взятки то, что обвиняемый жил не по средствам или располагал объектами собственности, которые он не мог приобрести на свои доходы, как подтверждение того, что обвиняемый получал коррупционные доходы.

Любое вознаграждение, полученное чиновником от лица, искавшего связи с правительством, будет считаться заплаченным коррупционным путем в качестве стимула или награды, пока не доказано обратное. Это фактически переносит бремя доказывания своей невиновности на служащего, который должен убедить суд, что вознаграждение не было получено в рамках коррупционной схемы. В случае, если вина чиновника доказана, то его имущество подлежит конфискации, чиновник платит огромный штраф, садится в тюрьму на достаточно приличный срок. При этом его семья считается опозоренной, и никто из членов семьи хорошую работу в Сингапуре найти не сможет

Большая зарплата как залог порядочности

Третий элемент — были радикально повышены зарплаты чиновников. Ли Куан Ю утверждал, что госслужащим стоит платить самые большие зарплаты потому, что они заслужили это, представляя собой порядочное и честное правительство. Если им недоплачивать, они могут поддаться соблазну и вовлечься в коррупционные действия.

Повышение зарплат привело к тому, что в государственный сектор перешли лучшие специалисты. Когда в стране начался быстрый экономический подъем, заработная плата чиновников начала расти пропорционально доходам частного сектора. Госслужащим и судьям, занимающим ответственные посты, были подняты зарплаты до уровня топ-менеджеров частных корпораций. Первоначально заработная плата была установлена фиксировано на высоком уровне.

Ли Куан Ю посчитал эту систему неэффективной и предложил новую, согласно которой пересмотр жалованья министров, судей и высших государственных служащих стал бы автоматическим, привязанным к сумме налогов на доходы, уплачиваемых частным сектором. Сама формула расчета заработной платы, которая работает до сих пор, выглядит так: уровень оплаты труда чиновника определялся как 2/3 дохода работников частного сектора сопоставимого ранга, показанного ими в налоговых декларациях.

Фактор СМИ

Четвертый элемент — формирование независимых, объективных СМИ, освещавших все найденные факты коррупции. Чиновник, пойманный на чрезмерных расходах, взятке, сразу же становится «героем» первых полос.

Источник

ЗЫ: Есть чему поучиться и даже попытаться перенять, НО....

Более всего импонирует жизнь по средствам для чиновников, однако пока с большим трудом представляю нечто подобное у наших чинуш, которым лишь бы урвать побольше, сразу и сейчас!

ЗЫ2: Напоминание про неадекватные комментарии остается в силе! )

Администрация сайта zhzh.info может не разделять точку зрения авторов опубликованных материалов и ответственность за них не несет.


Блоги на эту тему:
Комментариев: 11
nik41
1 nikolay (nik41)   • 16:17:01, 01.09.2013 [Материал]

на Зы:
Этот призыв в пустоту.
Это все равно,что высадить мимозу в пустыне Сахара.
Passionar
2 Дмитрий (Passionar)   • 16:22:46, 01.09.2013 [Материал]

Да, увы, пока так, но все же надежда умирает последней )
коррупционер
3 владимир (коррупционер)   • 16:43:18, 01.09.2013 [Материал]

вы незабывайте....что сигапур вроде меньше киева...
люди там с азиатским менталитетом...это говорит о том что там доверие государству выше чем родным...

борьба с коррупцией началась когда уже воды питьевой небыло....

но как пример это достойно наследования....творец этого чуда ли куан ю сейчас ездит по миру и лекции об этом читает.
Passionar
4 Дмитрий (Passionar)   • 16:51:07, 01.09.2013 [Материал]

Да, я это понимаю, но все же как пример результативных реформ вполне достойно изучения. По крайней мере мотивация жизни по средствам должна быть возведена в высший ранг и у нас, а любой чинуша, пойманный на взятке или неадекватным расстраивай, подвергнут обструкции, независимо от его партийной или иной принадлежности!
коррупционер
5 владимир (коррупционер)   • 17:11:18, 01.09.2013 [Материал]

на 4.
если я неошибаюсь он два раза был у нас...один раз при ющенко...второй раз точно при януковиче....
и естественно встречался с президентом и премьером....
потом еще правда с молодежью...тоже лекцию читал...или в шевченко или в киево могилянке...скорее во второй...там таких лекторов не пропускают.
WASP
6 Noname (WASP)   • 17:15:17, 01.09.2013 [Материал]

В Украине, к сожалению, такое невозможно.
Radiaciy
7 Sergey (Radiaciy)   • 18:13:05, 01.09.2013 [Материал]

Вы же (любители порядка) первые взвоете о возврате к ненавистному совку и попрании демократии.
Такой порядок устанавливается только жесткими и жестокими мерами.
Z-Ber
8 Борис Удальцов (Z-Ber)   • 18:32:02, 01.09.2013 [Материал]

А у нас как корупцию победить?
Passionar
9 Дмитрий (Passionar)   • 18:51:43, 01.09.2013 [Материал]

Борис, твой вариант!
Что можешь предложить.
SteamRoller
10 Михаил (SteamRoller)   • 13:52:59, 02.09.2013 [Материал]

Всё это сделать можно, но власти действующей в интересах олигархов это просто не нужно.
Народу - нужна народная власть, но он запуган и обманут сказками о невероятных "сталинских репрессиях".
Passionar
11 Дмитрий (Passionar)   • 17:09:53, 02.09.2013 [Материал]

На мой взгляд, отрезвление наступит как раз вкусив "благ ассоциации".


Объявления:

Читайте ЖЖ.инфо