- обеспечение деексалации конфликта в Донецкой и Луганской областях путем ликвидации очагов терроризма и политического диалога с местным населением, политическая и дипломатическая борьба за возвращение временно оккупированных территорий;
- увеличение расходов из государственного бюджета на восстановление, модернизацию и укрепление Вооруженных Сил, правоохранительных органов, других составляющих сектора безопасности и обороны с целью повышения эффективности их функциональной способности;
- направление работы предприятий оборонной промышленности на обеспечение нужд армии;
- укрепление внешних гарантий национальной безопасности государства, в т.ч. путем заключения новых юридически обязывающих соглашений со странами-гарантами и более активного участия Украины в европейской системе коллективной безопасности.
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: ОРД и КОМПРОМАТ на Калетник Игорь
Далее, когда проблема безопасности и целостности страны решится, прежде всего необходима будет четкая структура власти, надо разграничить функции законодательной власти, Итак, стране необходимо:
- обеспечение баланса полномочий между парламентом, Президентом и Правительством;
- реформирование избирательной системы, предусматривающей переход к пропорциональной системе с использованием региональных открытых избирательных списков на выборах в Верховную Раду Украины;
- внедрение двухтуровой системы (по принципу абсолютного большинства) выборов сельских, поселковых, городских голов;
- передача полномочий по назначению выборов представительных органов всех уровней Центральной избирательной комиссии;
- развитие парламентаризма, в частности: демократическая процедура создания и стабильное функционирование парламентского большинства;
- подотчетность и ответственность народных депутатов перед обществом;
- гарантирование прав парламентской оппозиции;
- повышение эффективности законотворческой деятельности Парламента.
Также в стране назрела необходимость реформы местного самоуправления. Для этого Порошенко надо:
- избежать дублирования полномочий между органами государственной власти и органами местного самоуправления разных уровней;
- создать сеть исполнительных органов в районных и областных советов, которые будут формироваться соответствующими советами, нести перед ними ответственность и получат необходимые полномочия;
- отнести к сфере компетенции местных государственных администраций надзора за принятием решений органов местного самоуправления и координировать деятельность территориальных органов центральных органов исполнительной власти;
- расширить долю поступлений в местные бюджеты от общегосударственных налогов, а также прав органов местного самоуправления на установление местных налогов и сборов.
Практическими шагами для реализации программы успешности регионово должны быть:
- расширение экономических полномочий местного самоуправления в частях управления объектами коммунальной собственности, распоряжение природными ресурсами;
- расширение полномочий органов местного самоуправления в части регулирования ставок местных налогов и сборов;
- закрепление за бюджетами местного самоуправления части поступлений от налога на прибыль предприятий;
- возобновление практики создания территорий со специальным налоговым режимом;
- образования Фонда регионального развития как отдельной финансово-кредитного учреждения, начало деятельности местных фондов регионального развития и коммунальных банков;
- упрощение условий осуществления местных заимствований;
- ускорение реформирования системы территориальной организации власти и административно-территориального устройства на основе европейских подходов, развитие механизмов кооперации регионов и общин;
- внедрение стратегических основ развития территорий;
- расширение прав регионов по трансграничного сотрудничества и деятельности в пределах еврорегионов.
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: ВСЕ о Павло Глоба гороскоп и предсказания
Одной из главных задач новой власти должно стать восстановление доверия к органам судебной власти и правоохранительным органам. И простого закона недостаточно для того. Следует сделать:
- проведение специальной проверки (люстрации) судей;
- совершенствование системы отбора судей;
- внедрение системы дисциплинарной ответственности, вплоть до лишения статуса судьи;
- укрепления судейского самоуправления;
- усиления гарантий независимости судей от влияния других государственных органов, их должностных лиц, а также в самой системе правосудия.
В Украине не существует единой программы, которая регулировала бы гуманитарную политику страны. Потому необходимо:
- провести концептуализацию национальной гуманитарной политики, возобновление работы над проектом Концепции гуманитарного развития Украины.
- предотвращения разрыва федерального культурного и образовательного пространства при расширении полномочий регионов.
- гуманизация национальной образовательно-научной системы усиления роли местных общин в решении вопросов среднего и высшего образования, автономизация вузов.
- реформирование системы управления сферой высшего образования.
- всесторонняя поддержка конституирования Украинской Поместной Церкви как одного из важных факторов укрепления национального суверенитета Украинского государства.
- презентация украинской культуры на международном уровне. Открытие Украинского Института в ведущих столицах мира.
Конечно, отдельного разговора заслуживают реформы в сфере экономики. Сейчас новой власти необходимо:
- внедрение инструментария быстрого реагирования на спекулятивные валютные операции;
- концентрация мер антиинфляционной политики на демонополизации, контроле за тарифообразованием естественных монополий и развития рыночной логистики;
- развертывание системы целевого рефинансирования и кредитования, в т.ч. с широким задействованием специализированных финансовых институтов;
- гармонизация фискальных инструментов государственной поддержки с базовыми принципами и нормативными документами ЕС;
- достижение социальной эффективности налогообложения: расширение базы и усиление дифференциации;
- обеспечение максимальной рационализации и целевого характера бюджетных расходов путем совершенствования системы государственных закупок;
- совершенствование управления государственными предприятиями и акционерными обществами с контрольным пакетом акций, исходя из необходимости направления средств на технологическую модернизацию производства;
- осуществление инвестиционных расходов бюджета на основе среднесрочного бюджетного планирования.
Для восстановление экономического роста страны следует:
- организовать действенную защиту прав и интересов инвесторов через инструментарий «единого инвестиционного окна», введение института «инвестиционного омбудсмена»;
- распространение институциональных механизмов поддержки инвестирования: индустриальных парков, государственно-частного партнерства, национального проектирования;
- предоставления финансовой, информационной правовой поддержки экспортерам (с акцентом на малый и средний бизнес);
- поощрения развития аграрного сектора через модернизацию инфраструктуры рынка, продолжение земельной реформы и совершенствование организационной структуры на основе кооперации.
Для того, чтобы рынок чувствовал себя комфортно и естественно мог развиваться, уже сейчас надо провести ряд мер:
- ускорение дерегуляции на принципах прозрачности, унификации и автоматизации административных процедур, взаимной ответственности сторон;
- упрощение процедур технического регулирования, стандартизации и сертификации и формирование межгосударственного механизма нострификации отечественных технических требований на рынках стран-членов ЕС;
- содействие сбалансированному развитию функциональной и территориальной инфраструктуры внутреннего рынка;
- обеспечение защиты добросовестной конкуренции с акцентами на сферы государственных закупок, деятельности естественных монополий, социально важные рынки;
- жесткое противодействие поступлению на внутренний рынок контрабандной, контрафактной и опасной продукции.
В сфере социальной политики тоже назрела необходимость перемен. Сейчас там необходимо:
- целенаправленное формирование предложения на рынке труда с участием работодателей и на основе средне-и долгосрочного прогнозирования;
- продолжение пенсионной реформы на основе последовательного повышения роли накопительной составляющей;
- усиление адресного характера предоставления социальной помощи и льгот;
- совершенствование и развитие системы социальных услуг для населения, их стандартизация и повышение качества;
- повышение эффективности расходов на социальную сфере путем реформирования ее составляющих (продолжение медицинской реформы).
В вопросах внешней политики, для Украины следует однозначно соблюдать проевропейский вектор. Для того новой слати надо обеспечить:
- создание национального механизма имплементации Соглашения об ассоциации и эффективной системы координации процесса европейской интеграции Украины на государственном уровне;
- утверждение Национальной программы имплементации Соглашения и мероприятий пошаговой реализации ее положений;
- усиление кадрового состава и пересмотр полномочий подразделений центральных и местных органов исполнительной власти, до сведения которых относятся вопросы европейской интеграции;
- приоритетное финансирование мероприятий в сфере европейской интеграции из государственного бюджета;
- обеспечение проведения публичного обсуждения всех документов в сфере европейской интеграции и содержания реформ, привлечения гражданского общества к мониторингу состояния выполнения договорно-правовых обязательств, принятых Украиной перед ЕС;
- ускорения реализации задач второй фазы Плана действий Украина-ЕС по либерализации визового режима.
Конечно, если новая власть не выполнит все эти пункты, она получит страну, которая ничем не будет отличаться от той, к которой привело правление Януковича. Ну что же, в таком случае, этот список сохранится как дорожная карта для тех, кто уже организует Народный Майдан 3.0.
Чорноиван Тарас
главный редактор сайтов
