Изменение стратегии или пиар-ход?

Юлия Тимошенко объявила о кардинальном изменении приоритетов лесной отрасли

Похоже, что как говорил Остап Бендер, «лед тронулся», и какие-то, даже небольшие, сдвиги в осмыслении главного назначения лесов в сознании наших должностных лиц все же происходят. Во всяком случае, на Всеукраинском собрании работников лесной отрасли, которое состоялось в Житомире в прошлый четверг (накануне Дня работников леса) Премьер-министр Юлия Тимошенко заявила, что отныне увеличение площадей зеленых легких Украины и их сохранение становятся стратегическими приоритетами для правительства и работников отрасли...

(Напомним — наша газета и автор лично неоднократно публиковали материалы, в которых доказывалось, что эффективность работы лесоводов должна оцениваться не кубометрами вырубленной древесины, а увеличением лесных массивов. И интересным представляется такой момент — пассажи относительно малой облесенности Украины по сравнению с европейскими странами, основная мотивация по значению лесов для здоровья и жизни людей, как и упоминания о теневых схемах вырезания и реализации древесины, были очень созвучны с тем, что печатал «День». Получается, что в плане постановки важных проблем мы не зря работаем.)

Следовательно, глава правительства сразу как оптимистический факт представила информацию, что в прошлом году было посажено около 72 тыс. га лесов, больше, чем за все годы независимости страны. Если эти данные настоящие, а не существуют только на бумаге, то повод порадоваться действительно есть. Хотя возникают серьезные вопросы, о которых несколько позже. Какие реальные шаги предложила премьер? Подход в принципе не новый — значительная бюджетная поддержка Государственной целевой программы «Леса Украины», согласно которой должна была значительно вырасти площадь лесов (сейчас она практически не выполняется. — В. К.). Ориентир — до 2015 года облесение Украины должно достичь 20% всей территории (нынче этот показатель составляет 15,7%). Причем Ю. Тимошенко считает, что реальным является задание в довольно сжатые сроки укрыть лесами 25-30% пространства нашей страны.

Начало должно быть заложено в Госбюджете на 2010 год, однако премьер не объяснила, каким образом это сделать, если вокруг главного финансового документа страны ныне продолжаются ожесточенные политические бои. По ее словам, даже по скромным оценкам, для воплощения упомянутой программы требуется 22 млрд. грн. 65% этой суммы может дать сама лесная отрасль, но при условии, если будет продавать значительно больше продукции глубокой переработки. Необходимо также серьезное техническое перевооружение, потому что 90% техники, которую используют лесоводы, устарела. Среди мер, которые уже предпринимаются — удешевление процентов по банковским кредитам на приобретение новой техники через специальный лизинговый фонд и за счет погашения государством их определенной части, оставление в распоряжении отрасли 50% налога на прибыль с направлением этих средств на восстановление лесных насаждений, устранение посредников между предприятиями Гослесхоза и «Укрзалізницею» и предприятиями угольной отрасли.

Автору приходилось указывать на важность обеспечения действенного мониторинга состояния лесов. В предложенных мерах фигурирует внедрение электронных систем учета лесонасаждений, которая должна сделать невозможной их несанкционированную вырубку. Если получится так, как планируется, то подобные меры можно только приветствовать. Председатель Госкомлеса Николай Тимошенко отметил, что буквально в среду для обеспечения намеченного правительством принято четыре постановления и пять распоряжений. Кроме того, Ю. Тимошенко заметила (понятно, что без правового обеспечения декларируемого не обойтись. — В. К.), что готовится пакет изменений к определенным законам.

Что вызывает вопросы? Не факт, что посаженные ростки, даже на больших площадях, автоматически станут лесом. Автору в различных местах приходилось наблюдать, что многие из них погибают в первые годы после высадки в почву. Об этом знают специалисты. И прокурорские проверки, которые неоднократно проводились в области, фиксировали, что вследствие плохого ухода на якобы облесненных площадях реально вырастают только отдельные деревья. А если, не дай Бог, возникнут масштабные пожары, то амбициозные и, безусловно, необходимые показатели могут не стать действительностью. Не исключен и такой вариант, что вообще будут заключаться фиктивные акты об облесении. Т.е. опять леса, как это было уже не раз, будут существовать только на бумаге. Зная повадки наших чиновников, которые уже разработали не одну схему перекачки государственных средств в собственные карманы, есть достаточно оснований считать, что найдется много желающих на большие суммы, которые планируется направить в отрасль. В таком случае грядет «большой дерибан». Рядовым труженикам лесов от него останутся только крохи. И тогда им проще будет воровать лес самим или за определенные суммы давать это делать другим.

Также вопрос, удастся ли так просто переориентировать отрасль, которая в последние годы была главным образом направлена на вырубку и переработку древесины, а не на восстановление лесов. На вопрос «Дня» по этому случаю премьер ответила в своем стиле — она сделает так, что все будет «о'кей». Однако в фильме, который показывали участникам собрания, львиную долю составляли кадры о том, как лес заготовляют и перерабатывают, а не о том, как о нем заботятся.

И очень не хотелось, чтобы такую жизненно важную проблему национального, и без преувеличения, глобального масштаба Юлия Тимошенко использовала для предвыборного пиара, чтобы показать, какая она «белая и пушистая», как озабочена экологической проблематикой. Наоборот, есть желание ей верить. Однако нельзя пройти и мимо того факта, что 100 тысяч работников лесной отрасли являются, безусловно, хорошим электоральным резервом (сейчас он больше в распоряжении «народников» Владимира Литвина). Пообещав им многое сейчас (при том абсолютное большинство декларируемого реально может быть воплощено только через годы и при условии, что она останется при власти или новая власть не изменит курс), премьер может сейчас получить определенные политические дивиденды. Но рано или поздно наступает время платить по выданным векселям.

P.S. (В тему и без комментариев). Цитируем с небольшими сокращениями информацию, предоставленную «Дню» 18 сентября нынешнего года пресс-службой Контрольно-ревизионного управления Украины в Житомирской области.

«Проведенными КРУ в Житомирской области ревизиями 20 предприятий, учреждений и организаций, которые подчинены Государственному комитету лесного хозяйства Украины (за период 2007—2008 гг.), установлены нарушения на общую сумму 34,3 млн. гривен. Так, проверкой соблюдения требований законодательства по закупке товаров, работ и услуг за государственные средства установлено, что 10 предприятий в нарушение Закона Украины «О закупке товаров, работ и услуг за государственные средства», «Положения о закупке товаров, работ и услуг за государственные средства», в течение II полугодия 2007 и 2008 годов без проведения тендерных процедур осуществили закупку товарно-материальных ценностей на общую сумму 23,6 млн. грн. Проверкой правильности отведения лесосек, полноты оприходования древесины установлен ряд нарушений предприятиями требований законодательства, которые, в конечном счете, привели к недооприходованию и недостаче древесины на сумму 390,7 тыс. гривен.

Среди нарушений, которые привели к потерям финансовых ресурсов вследствие неэффективных управленческих решений, следует отметить факты систематического перечисления предприятиями на протяжении II полугодия 2007 и 2008 годов в ГП «Торговый дом «Крона» и ГП «Украинский информационно-координационный центр анализа рынка лесопродукции» стоимости якобы полученных маркетинговых услуг, предоставление которых любыми документами, кроме актов сдачи-приемки работ, не подтверждается, при наличии собственных штатных работников, которые фактически и занимаются вопросами реализации и экспорта лесопродукции.

Всего 11 предприятий области за II полугодие 2007 и 2008 годов перечислили ГП «Торговый дом «Крона» и ГП «Украинский информационно-координационный центр анализа рынка лесопродукции» за маркетинговые услуги 905 тыс. грн.

Следует отметить, что в июле 2007 года областным управлением лесного и охотничьего хозяйства было обязано 17 подчиненных предприятий оказать благотворительную помощь ГП «Барановское ЛГ» в общей сумме 289,75 тыс. грн. для приобретения автомобиля TOYOTA Camry.

Приобретенный ГП «Барановское ЛГ» автомобиль TOYOTA Camry стоимостью 251,93 тыс. грн. по просьбе областного управления и по согласованию с Госкомлесхозом, без каких-либо обоснований необходимости передачи данного автомобиля, передан ГП «Житомирский ЛГ», который использует его для оказания областному управлению автоуслуг.