В чей карман 2 млн грн от трамвая?

В новости на Журнале Житомира от 3 ноября 2015 года указано что,  для Житомира власти хотят приобрести один европейский трамвай на 5 вагонов, стоимостью 28 миллионов гривен. Конкретнее 5 секционный трамвай имеет 30-метровую длину.
В другой новости, киевской, гласится, что в октябре КП "Киевпастранс" заключило договор с "Электронтрансом" на закупку семи 30-метровых трамваев на 183,75 млн гривен по итогам объявленного в апреле текущего года тендера. Трамваи будут иметь 100% низкий уровень пола. Более того, уже в ноябре  Львовский производитель электротранспорта компания "Электронтранс" намерен  отправить в Киев первый трамвай. И уже сегодня 11 ноября в Киев доставлено первый трамвай. Он конечно красивый, ничего не скажешь.
Но наши ЖИТОМИРСКИЕ власти решили заранее положить в карман, на еще не согласованной сделке около 2 млн.грн. Итак, делаем расчет от киевской цены = 183,75 млн. грн делим на 7 шт = 26млн 250 тыс.грн. А Демчик сказал 28млн.грн?? Куда 1,75 млн. грн денем, в чей карман??