Василий Дячук о реформах в житомирской милиции

Следственные органы системы внутренних дел на пути к созданию отдельного следственного комитета.

О реформировании системы МВД сегодня уже не только много сказано, но и сделано. Реорганизация ведомства началась с верхушки и прошла с начала года этапы в самом министерстве и областных управлениях. Одним из ее фактических аспектов сегодня является проведение эксперимента по апробации вертикальной системы подчинения следственных подразделений органов внутренних дел государства. Что это означает на практике для каждого из нас, а также в целом о работе следователей Житомирщины наш разговор с начальником Следственного управления УМВД Украины в области полковником милиции Василием Ивановичем Дячуком.

- Василий Иванович, названный эксперимент должен иметь, вероятно, фундаментальную цель, чтобы было оправданным его проведения в рамках всего государства одновременно.
- Сутью эксперимента является непосредственное подчинению в вертикальной структуре управления следственных подразделений Главному следственному управлению МВД. В целом уголовно-процессуальным законодательством, которое тоже, кстати, сегодня претерпевает существенные нормативных изменений и это нормальный процесс реформирования, следователя наделен процессуальной независимостью в принятии решений, что ему позволяет устанавливать объективную истину по делу. Одновременно до начала эксперимента он находился в оперативном подчинении начальника органа внутренних дел, от которого зависят аспекты организации работы, в том числе и оплата труда. Именно, чтобы минимизировать административный вплик руководителя на следователя, и начато проведение эксперимента.
В общем, это первый шаг, так сказать, предпосылки к созданию в дальнейшем Следственного комитета или Службы досудебного следствия - конечная название, конечно, еще не определена, но речь сейчас не о названии, а суть работы.

- Проведение эксперимента продолжается уже 3 месяца и что за это время изменилось в содержании работы следователя, если изменилось?
- Во-первых, ответственность за соблюдением условий проведения эксперимента возложена на специально созданную Наблюдательный совет в УМВД, которая и занимается вопросами качественных изменений в работе следователей. Во-вторых, среди конкретных шагов, сделанных нами, оптимизация численности следователей как в областном аппарате, так и в территориальных подразделениях, ликвидация подразделений дознания. Сегодня работники с соответствующими функциями вошли в штат следствия. То есть процесс изменений продолжается и в конечном итоге, мы на это надеемся, получим действительно независимого профессионального следователя, а значит максимально объективное и обстоятельное расследование самых сложных дел.

- Василий Иванович, в нашем разговоре мы дошли темы организации расследования уголовных дел, в частности в органах внутренних дел Житомирщины. С одной стороны, расследование любого дела должен быть качественным и полным, то кражи кур, транспортного средства или бюджетных средств. А, с другой, ни для кого не секрет, что в последнем случае и тому подобных очень часто находятся рычаги или механизмы, которыми пытаются оказывать влияние на следователя.
- Относительно организации работы следователей, то наработанная практика, когда на местах, в территориальных органах внутренних дел, созданы следственные подразделения, которые занимаются расследованием уголовных дел общего характера. На Житомирщине в производстве следователей с начала года находилось почти 6,5 тысяч уголовных дел, 2876 из них уже направлены в суд.
Наиболее сложные дела берет в производство Следственное управление УМВД Украины в Житомирской области. В нашей структуре созданы специальные отделы: по расследованию преступлений, совершенных против жизни и здоровья человека, ДТП, общеуголовных преступлений и в сфере хозяйственной деятельности, а также особо важных дел и преступлений, совершенных организованными группами и преступными организациями.
Уже из названий понятно, какие дела относятся к их подследственности. Конечно, когда расследуются преступления, совершенные в составе организованных групп, то сфера деятельности их фигурантов разнообразная: от разбоев и продажи наркотических средств до миллионов похищенных бюджетных средств. И сложность расследования таких дел, связана не только с причастностью к ним чиновников высшего ранга, но и с масштабность самих сделок.
Исследование и разоблачение преступной деятельности, охватывавшей границе нескольких областей государства, требует большего объема и работы, и времени. Однако, в любом случае, несмотря на должности, если есть основания утверждать о виновности лица или группы лиц, дела идут в суд. Так, например, мы уже направили на рассмотрение суда дело в отношении организованной группы, в состав которой входили должностные лица Министерства труда и социальной политики Украины и его структурных подразделений, а также руководители предприятий Украины, в частности и Житомира. На протяжении 2008-2009 годов участники организованной группы, злоупотребляя своим служебным положением, путем подделки ряда официальных документов, завладели бюджетными средствами на сумму свыше 22 миллионов гривен, выделенными в соответствии с государственной программы по внедрению инновационных технологий в производство технических средств реабилитации инвалидов одном из государственных предприятий Украины .

- Василий Иванович, в организованные группы сегодня объединились и домушники, во всяком случае, не так давно одна из них была разоблачена оперативниками УБОП УМВД, а ее активные участники задержаны. На каком этапе расследования сейчас это дело?
Уголовное дело было возбуждено в отношении четырех задержанных по ч.3, 4,5 ст. 185 (Кража, совершенная в особо крупных размерах или организованной группой) Уголовного кодекса Украины, ныне установлена ​​их причастность к около двух десятков краж не только на территории Житомирщины, но и соседних областей.
Одним из характерных признаков этих преступлений является проникновение через входную дверь путем повреждения замков. Во всех случаях способ их открытия - повреждения сердцевины и слом контрольной гайки. В ходе проведенных обысков мы нашли не только часть похищенного, но и орудия совершения преступлений задержанными. Фомки, отмычки, специальные клещи, набор слесарных и столярных инструментов и т.д. - Все, чем пользовались воры для проникновения в жилище и вандального обыска в ней. Среди специфических средств - и технические, например, приспособления для блокирования работы сотовой связи определенного радиуса действия. В одном из гаражей, который активно использовался преступниками, обнаружен сменную одежду и обувь, около полусотни сим-карт и почти столько же мобильных телефонов - подозреваемые каждый раз, идя на преступление, переодевались и меняли терминалы, операторов и номера.
Преступная группа действовала около полугода. По установленным фактам совершения подозреваемыми краж сумма нанесенного житомирянам убытков достигла свыше 2,5 млн гривен. Фактически дело находится на завершающем этапе и уже в ноябре мы планируем ее направить с обвинительным приговором в суд.

- Когда человек обращается в милицию с сообщением о краже то, в большинстве случаев, ее, в первую очередь, волнует возврат похищенного, а уже потом наказание виновного. Каков механизм возмещения ущерба, причиненного кражами?
- В любом случае, когда речь идет о причинение материального ущерба потерпевшему, следователям согласно УПК употребляется максимум мер для их возмещения. В первую очередь, это поиск похищенного, однако каждый понимает, насколько сложно отследить дальнейший путь любой украденные вещи, если ее несколько, иногда до десятка, раз перепродают, или же, задалегидь попортив, сдают в пункт приема металлолома, ювелирную мастерскую и прочее . Это и установление наличного имущества виновника и наложении на него ареста. А уже в судебном порядке решается вопрос о его дальнейшей назначения: реализации в доход потерпевшего или государства.

- Василий Иванович, фактически несколько дней назад недалеко Новоград-Волынского произошло очередное резонансное дорожно-транспортное происшествие, в котором погибли три человека, среди них мама с 5-летним сыном. Расследованием таких событий также занимаются сотрудники Следственного управления УМВД, а следовательно, об их причинах Вы знаете непосредственно.
- С начала года в производстве следователей находилось 248 уголовных дел о дорожно-транспортных происшествия, из которых 161 уже закончены (в 57 ДТП - погибли люди). Сейчас 113 дел направлены в суд с обвинительным заключением. Анализ причин совершения этих происшествий указывает на отсутствие у участников дорожного движения, как водителей, так и пешеходов, четкого осознания степени ответственности, которую они несут за нарушение Правил дорожного движения. Садясь за руль человек автоматически принимает на себя обязательства по обеспечению безопасности окружающих и меньше игнорирование установленных правил может обернуться трагедией. К сожалению, понимание этого в нашем обществе должным образом все еще не сформирована. А потому среди причин: и управление транспортными средствами в состоянии алкогольного опьянения, и превышение скоростных режимов движения и недостаточные практические навыки руководителей, особенно молодежи. Один безрассудный движение и через мгновение жизни распределяется на до и после.
Если проанализировать категории транспортных средств, которые фигурируют в возбужденных уголовных делах о ДТП, то большинство из них являются маршрутными или частными такси, то есть их водители подвергают неоправданному риску не только собственное здоровье и жизнь, но и пассажиров, т.е. нас с вами. Кстати, в приведенном Вами примере, предварительно, виновником ДТП является как раз водитель частного такси, который тоже погиб.

- Василий Иванович, проблематика ДТП составляет для Вас интерес не только учитывая практическую работу следственного подразделения, но и предмет Вашего научного исследования.
- В настоящее время я являюсь доцентом кафедры криминалистики и судебной медицины Национальной академии внутренних дел. Т.е. совершаю преподавательскую деятельность, делюсь своими теоретическими знаниями и практическим опытом с будущими следователями и экспертами-криминалистами. Что касается моей научной работы, то действительно в прошлом году я защитил диссертацию на тему «Использование специальных знаний при расследовании ДТП» и получил научную степень - кандидат юридических наук.

- В целом мы остановились на отдельных аспектах работы следствия, а вот самих следователей обошли. Кто сегодня, учитывая все этапы реформирования, является кадровым потенциалом службы?
В следственных подразделениях органов внутренних дел Житомирщины трудится 285 сотрудников. Конечно, подавляющее большинство - это молодые люди в возрасте до 30 лет. Однако в нынешних условиях и опыт, и практику приобретают быстро, поскольку на каждого из них в среднем в месяц приходится до 5 дел. Поэтому главное - это желание работать, а на помощь, при необходимости, всегда придут старшие коллеги. Впрочем об уровне профессионализма свидетельствует, например, тот факт, что в общероссийском конкурсе «Лучший следователь», что сейчас продолжается, уже два месяца подряд представительницы Житомирщины Алла Нестеренко и Марина Благида входят в пятерку лучших.

Беседу вела Алла Ващенко, ОСО УМВД Украины в Житомирской области