Как наши пенсии «осовремениваются»?

Как известно, размер нашей обычной пенсии зависит от двух факторов (об исключениях здесь говорить не будем) — от рабочего стажа и заработка. Именно по поводу заработка, из которого рассчитываются пенсии, больше всего вопросов у читателей «Эхо».

Дело в том, что тем, кто вот-вот собирается на пенсию (или уже находится в этом интересном «процессе»), довелось жить в очень непростую эпоху перемен. Рассыпавшийся Союз потянул с собой в небытие огромное количество предприятий. Затем, если помните, грянула гиперинфляция 90-х годов, смывшая с глаз долой огромное количество фирм. Окончательно добил нашу прежнюю жизнь кризис 1998 года. Выживали кто как мог. Тащить с собой в это неизведанное будущее еще и архивы никто не собирался, хотя закон по-прежнему строго требовал хранить их 75 лет. И кинулись потом граждане бывшей страны, разорванной на куски, искать соответствующие документы, что-то безуспешно доказывать, объяснять… Словом, намучились. Наконец пенсионная реформа 1 октября 2011 года сняла эту проблему.

Раньше, как известно, требовалось предоставить сведения за два периода — за любые 60 месяцев подряд до 1 июля 2000 года (именно с этим у многих возникали проблемы) и еще за весь страховой стаж после 1 июля 2000 года до дня обращения за пенсией. Теперь же для назначения пенсионных выплат в обязательном порядке потребуются лишь данные о зарплате только за один период — после 1 июля 2000 года, с которыми никаких проблем нет и быть не может, поскольку они внесены в систему персонифицированного учета взносов.

Хорошо? Очень, но только… не всем.

Ведь у нас есть еще беспокойное племя предпринимателей, которые (кто вынужденно, а кто и по своей любимой привычке) реагировали на сырое, малопонятное, к тому же часто и неожиданно меняющееся законодательство известным способом — «крутились как могли». И некоторые докрутились до того, что после 1 июля 2000 года и показывать-то нечего — вместо заработка полное «зеро»… Впрочем, есть и другие категории граждан, которым обидно было бы забыть о своих прежних заработках. Ведь были же и тогда высокооплачиваемые уважаемые руководители, ученые — авторы множества книг, наконец те, кто осваивал советский Север (между прочим, огромное количество их именно украинцы — динамичные, быстрые на подъем, работящие и умеющие заработать себе на жизнь). Их-то зачем лишать шанса на достойные пенсии?

Поэтому пенсионный закон и содержит временное положение (оно будет действовать до 1 января 2016 года) о том, что по желанию пенсионера или в том случае, если у него стаж после 2000 года составляет менее пяти лет, он может для назначения пенсии предоставить также и сведения за любые 60 календарных месяцев до 1 июля 2000 года. Повторим, положение это, во-первых, не обязательное, а во-вторых, временное. К тому же информация о зарплате за этот период обязательно должна быть подтверждена справкой. А вот все, что касается заработка после 1 июля 2000 года, в документальном подтверждении, сами понимаете, не нуждается — эти доходы учитываются на основе данных, уже имеющихся в личных делах граждан в системе персонифицированного учета взносов Пенсионного фонда Украины (работники этой службы, назначая вам пенсию, сами обращаются к этой базе данных).


ВЫИГРЫВАЕТ ТОТ, КТО УХОДИТ НА ПЕНСИЮ ПОЗЖЕ

Эпоха перемен (жить в которую не пожелаешь даже врагу) подкинула нам еще один сюрприз. Ну, сколько вкладов у доверчивых советских людей сгорело в бывшем Сбербанке СССР, не хочется и вспоминать, чтобы лишний раз не травить душу. Гиперинфляция стерла эти накопления в порошок. А сплошной трагикомический фарс с двумя денежными реформами, когда люди получали зарплаты в рублях, затем в купонах, а потом и в гривнях?

Как же сегодня понять, какая тогда была у человека зарплата — большая или маленькая? У нас и до пенсионной реформы так-сяк работал механизм этакого сравнивания той прежней зарплаты с последующей, уже в независимой Украине. То есть прежнюю зарплату сравнивали со средней зарплатой в стране за каждый месяц работы, который учитывается при назначении пенсии. Словом, некое «осовременивание» зарплаты было и раньше. Но раньше (т. е. до пенсионной реформы) использовалась средняя зарплата по стране за год, предшествовавший обращению за пенсией. Например, по старым правилам, при назначении пенсии в 2012 году следовало бы использовать среднюю зарплату за 2011 год, но… Такая законодательная норма ведет к явной социальной несправедливости — у людей с одинаковым стажем и заработком, выходивших на пенсию в разные годы, и пенсии получались разные (они могли отличаться на 100–200 гривен!).

В чем дело? А в том, что зарплаты-то у нас в стране из года в год растут, причем довольно заметно. Сравните: в 2009 году, например, пенсия назначалась исходя из средней зарплаты за предшествующий 2008 год, т. е. 1573 грн 99 коп, а уже в 2010-м пенсионные выплаты перерасчитывались с учетом средней зарплаты за предыдущий, 2009 год, т. е. уже 1650 грн 43 коп. Далее: в 2011-м пенсия назначалась исходя из показателя за предыдущий, 2010 год (он уже был 1982 грн 63 коп), а за 2011-й — уже 2370 грн 53 коп… Словом, из-за повышающегося из года в год показателя средней зарплаты по стране в выигрыше всегда оказывались те, кто уходил на пенсию позже. А затем и у этих людей пенсии оказывались меньше, чем у тех, кто выходил на пенсию после них…


ВЕЛИЧИНА ПЕНСИИ ПРИТОРМАЖИВАЕТСЯ…

Пенсионная реформа попыталась снять и это противоречие — не скажем, что совсем, но все же. Теперь при исчислении пенсии принимается во внимание не средний показатель зарплаты за год, предшествующий году обращения за пенсией, а усредненный показатель за три (!) предыдущих года. И таким образом в нынешнем, 2012 году при назначении всех пенсий исходят уже не из показателя средней зарплаты за предыдущий, 2011-й год, а усредненный показатель за 2009-й, 2010-й и 2011 годы — 2001 грн 20 коп. Не без оснований считается, что при использовании усредненного показателя за три года эти статистические скачки не очень-то и будут заметны. Ничего лучшего, увы, пока не придумано.

Но нельзя не заметить еще один очевидный факт: величина новоназначенных пенсий таким образом… притормаживается! Ведь если бы пенсии, например, назначаемые в нынешнем, 2012 году, исчислялись с учетом только средней зарплаты по Украине за предшествующий, 2011-й год (когда она достигла максимального на данный момент показателя — 2370 грн 53 коп.), то они были бы выше, чем назначаемые сейчас с учетом усредненного показателя за три предыдущих года (всего 2001 грн 20 коп.), ведь в те годы средняя зарплата по стране была ниже. Фактически происходит следующее: новоназначенные пенсии притормаживаются, т. е. несколько опускаются до уровня тех, которые были назначены год-два назад, а не наоборот — старые пенсии поднимаются до уровня новых. И какой только хитрец назвал это «осовремениванием» пенсий…


ЦИВИЛИЗОВАННАЯ ЧАСТЬ ЧЕЛОВЕЧЕСТВА СТАРЕЕТ. КАК БЫТЬ?

А кто сказал, что пенсионная реформа имеет целью как можно больше увеличить пенсии? Нет, эта пенсионная реформа как некое спасение для страны, в которой экономика нуждается в серьезнейшем оздоровлении. Для страны, в которой пенсионеров уже столько, что работающие (а рабочих мест, да к тому же еще и хорошо оплачиваемых, увы, намного меньше, чем нужно) своими взносами в Пенсионный фонд просто не могут обеспечить его достаточный бюджет. Проще говоря, работающие уже не могут прокормить не работающих. Поэтому и пенсионный возраст для женщин увеличен.

Словом, пенсионная реформа призвана хоть как-то смягчить тупиковую ситуацию, в которой оказалась страна. Впрочем, это проблема всей цивилизованной части человечества, которая явно стареет (те же процессы через массовые протесты населения происходят и по всей благополучной Европе, правда, эта общая беда застала их тогда, когда уровень тамошних пенсий оказался несопоставимо выше, чем уровень пенсий в Украине). Поэтому румяный и благополучный пенсионер советских времен, на заслуженном отдыхе бодро забивающий «козла» в домино,— это не актуально. Пожалуй, настоящий герой нашего времени — это изо всех сил продолжающийся трудиться пенсионер.