Подводные камни договоренностей между Януковичем и Путиным

Вчера в Москве состоялось шестое заседание украинско-российской межгосударственной комиссии. Ключевыми договоренностями, достигнутыми Украиной и Россией, стали снижение цены на газ на треть - до $268,5 за тыс. куб. м, а также размещение Россией $15 млрд. в украинских ценных бумагах. Подробные условия достигнутых договоренностей пока не обнародованы.

Всего по итогам заседания было подписано 14 документов, но наиболее важным из них стало дополнение к соглашению о поставках газа между российским Газпромом и украинским Нафтогазом от 2009 года. "Дополнение дает возможность Газпрому продавать Украине газ по $268,5 за тысячу кубов, что он и намерен делать", - прокомментировал решение президент России Владимир Путин. Вице-премьер Украины Юрий Бойко объяснил такой шаг России опасениями потерять украинский рынок, который в последние два года активно искал пути поставок альтернативных энергоресурсов из‑за высокой цены российского топлива. По оценкам Министерства энергетики и угольной промышленности, цена природного газа, закупаемого Нафтогазом у Газпрома на октябрь-декабрь 2013 года составляла $400‑410 за тысячу кубов.

Как пишет Капитал, Киев и Москва договорились, что новые дополнения будут действовать в ближайшие пять лет, до конца действия самого договора. "Было принято решение подписать дополнительное соглашение, согласно которому уменьшена цена на природный газ, поставляемый Газпромом Нафтогазу на период до 2019 года", - сказал Бойко после подписания.

В то же время подробности достигнутых договоренностей пока не разглашаются, что, по словам экспертов, оставляет ряд вопросов, касающихся объемов скидки. "Контракт продолжает действовать. Это значит, у Газпрома есть возможность продавать по $268,5 и по $410 за тыс. куб. м. Главный вопрос, кому он будет продавать - Нафтогазу или какой‑то другой компании. И сколько из общего баланса он будет продавать по таким ценам. Не получится ли микс, когда одна часть будет по низкой цене, а другая по высокой?", - сказал бывший министр топлива и энергетики Иван Плачков.

Глава альянса "Новая энергия Украины" Валерий Боровик отмечает, что цены на газ на спотовом рынке Европы сегодня не опускаются ниже $390 за тысячу кубометров. "Даже если Газпром получит увеличение объемов закупок газа или создание консорциума, эта сделка уже будет весьма выгодной для российской компании. Если она получит и то и другое, то с коммерческой точки зрения это будет победа", - сказал Боровик Коммерсантъ-Украина.

Выгода Украины будет зависеть от детальных условий договоренностей. "Пока неизвестны все детали контракта: будет ли скидка касаться всего объема закупаемого газа или определенной части, будет ли новая цена постоянной, или же речь идет о смене формулы. В любом случае новая цена способна в 2014 году сократить наш дефицит счета текущих операций на $4 млрд. (при неувеличении закупки газа, - Ред.)", - прогнозирует начальник управления корпоративных финансов УкрСиббанка Сергей Ягнич.

По словам энергетического эксперта Валентина Землянского, такая цена для Украины является прекрасной, но, не видя подписанного соглашения, радоваться пока рано. Эксперты уверены, что Россия будет требовать что-то взамен за такую уступчивость, пишет Комсомольская правда в Украине. И хотя варианты вступления Украины в Таможенный союз, по словам Владимира Путина, на встрече не обсуждались, дополнительные условия, скорее всего, будут выставлены.

"Я не исключаю, что Россия потребует от Украины закупать больше газа, - предполагает директор энергетических программ Центра Разумкова Владимир Омельченко. - Или в схеме появится посредник, который будет контролировать внутренний украинский рынок. Возможно, нашей стране придется выйти из энергетического сообщества. А это приведет к тому, что мы не сможем получать инвестиции для реформирования своей энергетической системы".

Россия готова поставлять в Украину не только дешевый газ, но и профинансировать дефицит бюджета. "Зная о проблемах в украинской экономике, связанных, как я считаю, в значительной степени с мировым финансовым экономическим кризисом, с целью поддержки бюджета Украины правительство РФ приняло решение разместить в ценных бумагах украинского правительства часть своих резервов из фонда национального благосостояния объемом $15 млрд.", - заявил Владимир Путин. Министр финансов РФ Антон Силуанов уточнил, что до конца этой недели Россия купит двухлетние еврооблигации Украины на $3 млрд. под нерыночную ставку доходности в 5% годовых. Остальные $12 млрд. будут получены траншами в течение 2014 года "по мере возникновения необходимости". Таким образом будет закрыта "дыра" в госбюджете Украины в размере 30 млрд. грн., которую эксперты ожидали по итогам текущего фискального года.

Российские власти утверждают, что предоставление таких экономических преференций не требует от Украины экономических и политических уступок. "Это не связано с какими-то условиями, ни с повышением, ни с понижением, ни с замораживанием социальных стандартов, пенсий, пособий. И хочу всех успокоить: сегодня мы вообще не обсуждали вопрос о присоединении Украины к Таможенному союзу", - отметил Владимир Путин. Объем внешнего долга страны составляет $26,3 млрд. (с гарантированным долгом $36,22 млрд.). Таким образом, сумма нового кредита превышает 41% нынешнего объема прямого и гарантированного внешнего госдолга.

Получение такого кредита освобождает украинские власти от необходимости искать кредитную поддержку МВФ, которая также ожидалась в размере $15 млрд. Российских денег Украине будет достаточно для выплаты МВФ в следующем году свыше $3,5 млрд., а также выплаты России по одному из предыдущих выпусков еврооблигаций $1 млрд. "Кредит позволит закрыть нынешний бюджетный год и спокойно вступить в следующий. Он обезопасит правительство от угрозы невозможности проведения выплат, однако не позволит существенно нарастить социальные расходы, как это обычно происходит перед выборами", - считает экс-глава Минфина Игорь Уманский.

Именно запрет МВФ на повышение зарплат и пенсий на фоне необходимости повышения тарифов ЖКХ в предвыборный год блокировал желание Виктора Януковича договариваться с МВФ. Вместе со снижением цены на газ такой кредит, по словам Уманского, обеспечит более стабильную экономическую ситуацию, чем в нынешнем году. Отказ от переговоров с МВФ позволит правительству не только избежать социально непопулярных шагов, но и продолжить удерживать курс гривны, которая на межбанке в текущем году подешевела с 8,03 грн./$ до 8,33 грн./$, а также не сдерживать рост денежной массы в стране.

Некоторые эксперты считают, что теперь о евроинтеграции придется забыть - Россия дает деньги исключительно, чтобы оторвать Украину от Запада. И это плата за отказ от соглашения с Евросоюзом, что стало крупнейшей геополитической победой России. Теперь ЕС нужно будет с Москвой договариваться о сотрудничестве на более выгодных для России условиях, пишут Вести.

"Я не думаю, что Путин "одарил" Украину ради того, чтобы в марте она подписала Соглашение об ассоциации с ЕС. Подписание нескольких договоров о сотрудничестве с Россией - это, по сути, замена европейского вектора. С другой стороны, у оппозиции сейчас будет кризис жанра. Они зациклились на невступлении в ТС. А тут даже сам Путин подчеркнул, что об этом речи не идет. Думаю, что Майдан со временем будет персонифицирован в виде единого кандидата Кличко, на которого сделают ставку ЕС и США. При таком противостоянии в 2015 году будут новые акции протеста", - говорит политолог Вадим Карасев.

"Янукович существенно усилил свои политические позиции, ведь его избиратели - бюджетники и пенсионеры, ориентированные на дружбу с Россией. Существенное снижение цены на газ освобождает часть бюджета, которую можно использовать на реализацию социальных программ, - говорит политолог Владимир Фесенко. - Однако это же сближение с Россией может радикализовать протест сторонников евроинтеграции. Это повысит градус во время выборов и создаст почву для нового Майдана".