Проєкт Закону України "Про заборону комуністичної ідеології в Україні"

Злочини комуністичного режиму в Україні є безпосереднім наслідком втілення комуністичної ідеології під час окупації України большевицькою Росією в 1919 – 1991 роках та складовою злочинів проти миру і безпеки людства, воєнних злочинів та злочинів геноциду, здійснених тоталітарними режимами ХХ століття, до яких не застосовується давність.

Серед злочинів комуністичного режиму, вчинених проти України з мотивів політичного, соціального, національного, релігійного і класового характеру, – війна проти Української Народної Республіки, окупація України большевицькою Росією в 1919 – 1991 рр., що супроводжувалася кривавим терором, репресіями, депортаціями та пограбуванням мирного населення; розкуркулення та насильницька колективізація; штучні голодомори 1921, 1932-1933, 1947 років; кілька хвиль нищення української еліти, терористичне знищення національних провідників С. Петлюри, Є. Коновальця, Р. Шухевича, С. Бандери; злочинна змова комуністичного СССР та націонал-соціалістичної Німеччини, яка поклала початок Другій світовій війні; фізичне знищення мирного населення у воєнний період; пограбування народного господарства, історичних і культурних цінностей та заощаджень громадян; нищення української мови, культури, Церкви; переслідування за національною та релігійною ознаками; тотальна русифікація.

Жертвами цих злочинів стали понад 20,5 мільйона українців, яких заморили голодом, замордували у тюрмах, концентраційних таборах та методами каральної психіатрії, які загинули в імперіалістичних війнах, розв'язаних Совєцьким Союзом, які померли під час депортацій, на засланні та у вимушеній еміграції. У результаті злочинної політики комуністичного режиму десятки мільйонів українців були залякані, принижені за свою національність, знищені морально, денаціоналізовані, розсіяні по численних "ударно-комсомольських" будовах, опромінені Чорнобилем.

Верховна Рада України відмежувалася від терористичних і тоталітарних методів керівництва державою, які застосовував комуністичний режим СССР, та засудила злочини цього режиму.

Найбільший зі злочинів в історії людства – Голодомор 1932-1933 років – Верховна Рада України визнала актом геноциду Українського народу, вчиненого комуністичним режимом СССР, який терористичними методами та штучним голодом винищив мільйони українських хліборобів, що призвело до руйнування соціальних основ Українського народу, його вікових традицій, духовної культури та етнічної самобутності.

Український Голодомор 1932-1933 років визнано геноцидом та засуджено законодавчими органами Австралії, Аргентинської Республіки, Республіки Грузія, Естонської Республіки, Італійської Республіки, Канади, Литовської Республіки, Республіки Польща, Сполучених Штатів Америки, Угорської Республіки та інших держав.

24 серпня 1991 року Верховна Рада України проголосила Незалежність України та створення самостійної Української держави, що стало рішучим кроком до омріяної українцями впродовж віків свободи. Проте рани, завдані комуністичним режимом, не загоїлись, а кривди не забулись. І оскільки минуле змінити неможливо, то найголовнішим завданням України є засудження злочинів комуністичного режиму СССР і самої комуністичної ідеології як людиноненависницької і такої, що завдала невиправної шкоди Українській нації, та недопущення злочинів комунізму в майбутньому.

Розслідування злочинів націонал-соціалістичного режиму Німеччини, засудження їх на міжнародному рівні та притягнення винних осіб до відповідальності можуть бути прикладом дій щодо злочинів комуністичного режиму СССР.

Російська Федерація як правонаступниця СССР несе моральну, правову політичну і фінансову відповідальність за здійснений ХХ століття комуністичним режимом СССР геноцид українців та шкоду, завдану Українській нації.

Цей Закон спрямований на подолання наслідків окупації України большевицькою Росією, декомунізацію України, усунення загрози суверенітету, територіальній цілісності та національній безпеці України, недопущення її новітньої окупації, встановлення історичної, соціальної та національної справедливості, зміцнення духу і моралі Української нації.

Стаття 1. Визнання Комуністичної партії України злочинною організацією

Комуністична партія України як територіальна організація КПСС, що протягом своєї історії мала назви РСДРП (б), РКП (б) та ВКП (б), визнається злочинною організацією, яка вчиняла злочини проти миру і безпеки людства, воєнні злочини та злочин геноциду.

Стаття 2. Заборона комуністичної ідеології

Комуністична ідеологія в усіх її проявах (комунізм, марксизм, лєнінізм, сталінізм, троцькізм, большевизм) в Україні заборонена як людиноненависницька і така, що завдала невиправної шкоди Українському народові.

Стаття 3. Заборона діяльності об'єднань громадян, які сповідують комуністичну ідеологію

Діяльність політичних партій та громадських організацій, у тому числі молодіжних, які сповідують комуністичну ідеологію в усіх її проявах, в Україні заборонено.

Заборона політичних партій, визначених в частині першій цієї статті, тягне за собою припинення повноважень депутатів усіх рівнів, які є членами цих політичних партій, були висунуті від них кандидатами в депутати або належать до депутатських фракцій цих політичних партій.

Держава припиняє діяльність організацій, визначених у частині першій цієї статті, які на час набрання чинності цим Законом зареєстровані в Україні, що тягне за собою розпуск їхніх керівних органів, обласних, міських, районних організацій, їхніх первинних осередків та решти структурних утворень, передбачених статутами цих організацій, а також припинення членства у них.

Стаття 4. Заборона комуністичної пропаганди

Пропаганду комуністичних ідей в Україні заборонена. Пропаганда комуністичних ідей, публічні заклики до відновлення комуністичного режиму в Україні, так само, як і виготовлення та поширення продукції, яка містить комуністичну символіку, тягнуть за собою кримінальну відповідальність.

Пропаганда комуністичних ідей засобом масової інформації є підставою для припинення його діяльності та скасування його реєстрації.

Проведення масових заходів з використанням комуністичної символіки, публічне відзначення дат, пов'язаних з комуністичним рухом, так само, як і публічне виконання "Інтернаціоналу", гімнів СССР або УССР чи їхніх частин, прирівнюється до комуністичної пропаганди.

Стаття 5. Заборона використання комуністичної символіки

Виготовлення та поширення, а також публічне використання комуністичної символіки в політичних цілях на всій території України заборонено і тягне за собою кримінальну відповідальність.

Комуністичною символікою в цьому Законі вважаються: державні прапори та герби СССР і УССР, прапори та інша атрибутика комуністичних організацій, поєднання серпа та молота, зображення діячів комуністичного руху (Маркса, Енгельса, Лєніна, Сталіна та інших).

Комуністична символіка може використовуватися лише в експозиціях музеїв і творах мистецтва, які відображають період панування комуністичної ідеології в Україні.

Стаття 6. Декомунізація України та подолання наслідків комуністичної окупації

Усі пам'ятники діячам світового комуністичного руху, керівникам комуністичного режиму СССР, функціонерам РСДРП (б) – РКП (б) – ВКП (б) – КПСС – КПУ підлягають обов'язковому демонтажу протягом одного місяця з дня набрання чинності цим Законом. Пам'ятники, які мають художню цінність, передаються в Музеї комуністичної окупації, який є структурним підрозділом Українського інституту національної пам'яті.

Встановлення нових пам'ятників діячам комуністичного руху, керівникам комуністичного режиму СССР, функціонерам РСДРП (б) – РКП (б) – ВКП (б) – КПСС – КПУ заборонено.

В Україні проводиться докорінне очищення топоніміки від наслідків комуністичної окупації: назви населених пунктів та похідні від них назви, а також назви вулиць, проспектів, площ, парків, районів у містах тощо, назви підприємств, установ та організацій, а також їхніх структурних підрозділів, присвячених діячам світового комуністичного руху, керівникам комуністичного режиму СССР, функціонерам РСДРП (б) – РКП (б) – ВКП (б) – КПСС – КПУ, комуністичним організаціям або в будь-який інший спосіб пов'язані з комуністичною ідеологією, підлягають обов'язковій зміні на історичну назву або на нову, не пов'язаних з комуністичним минулим України.

Особи, які до 01.01.1992 р. працювали на керівних посадах у КПСС від рівня районного та міського комітету і вище, а також інші реалізатори політики комуністичного режиму СССР підлягають люстрації, тобто тимчасовій забороні обіймати керівні чи суспільно значущі посади в Україні відповідно до Закону України "Про люстрацію".

Спеціальні пенсії для представників комуністичної окупаційної адміністрації, які підлягають люстрації, скасовуються.

Боротьба проти комуністичного режиму СССР, у тому числі збройна, визнається реалізацією права Української нації на самозахист, а учасники цієї боротьби – борцями за волю і незалежність України.

У загальноосвітніх, професійно-технічних та вищих навчальних закладах усіх рівнів акредитації та форм власності запроваджується викладання спеціальних навчальних дисциплін "Геноцид українців у ХХ столітті" та "Боротьба Української нації проти окупаційних режимів у ХХ столітті".

В Україні запроваджується державна просвітницька програма "Правда про геноцид українців".

Стаття 7. Комісія з питань злочинів проти миру і безпеки людства, воєнних злочинів та злочину геноциду, вчинених в Україні комуністичним режимом

Для відновлення історичної справедливості, узагальнення та оцінки інформації про злочини проти миру і безпеки людства, воєнні злочини та злочин геноциду, вчинені в Україні комуністичним режимом, та подолання наслідків комуністичної окупації створюється Комісія з питань злочинів проти миру і безпеки людства, воєнних злочинів та злочину геноциду, здійснених в Україні комуністичним режимом.

Комісія з питань злочинів проти миру і безпеки людства, воєнних злочинів та злочину геноциду, вчинених в Україні комуністичним режимом, є структурним підрозділом Українського інституту національної пам'яті.

До відання Комісії належить: встановлення кількості жертв комуністичного режиму СССР; визначення місць масових поховань цих жертв; узагальнення всіх даних про масові репресії та депортації; розрахунок збитків, завданих Українській нації за час панування комуністичного режиму СССР.

Організаційно-правові основи діяльності Комісії з питань злочинів проти людства, здійснених в Україні комуністичним режимом, визначаються Законом України "Про Український інститут національної пам'яті".

Висновки Комісії з питань злочинів проти миру і безпеки людства, воєнних злочинів та злочину геноциду, вчинених в Україні комуністичним режимом, є:

1) предметом відкритого розгляду Верховної Ради України;

2) невід'ємною частиною Чорної книги комунізму;

3) підставою для проведення в Україні публічного судового процесу над комунізмом;

4) підставою для подання Україною резолюції про засудження комунізму на міжнародному рівні;

5) основою для повернення в Україну національних, культурних, історичних та інших цінностей, вивезених за кордон у періоди окупації;

6) засадою для діяльності спеціальної слідчої структури з розшуку злочинців, які нищили українську націю, з метою притягати їх до кримінальної відповідальності.

Стаття 8. Український інститут національної пам'яті та Чорна книга комунізму

У пам'ять про жертв комунізму та з метою виховання патріотизму діє Український інститут національної пам'яті, який розташовується у центральній частині Києва.

Щодо всіх документів комуністичного режиму СССР, у тому числі тих, які перебувають в архівах спецслужб, скасовується гриф секретності та конфіденційності. Всі документи ВЧК – ҐПУ – НКВД – МҐБ – КҐБ СССР, що зберігаються в Галузевому державному архіві СБУ та архівах регіональних управлінь СБУ, передаються до Українського наукового архіву з питань злочинів комуністичного режиму СССР, який є структурним підрозділом Українського інституту національної пам'яті. Кожному громадянинові України гарантується безперешкодний доступ до всіх документів цього архіву.

В Україні започатковується Чорна книга комунізму, до якої заноситься інформація про злочини проти миру і безпеки людства, воєнні злочини та злочин геноциду, вчинені в Україні комуністичним режимом СССР, та імена усіх жертв цього режиму. Створення, ведення та поширення Чорної книги комунізму визначається Українським інститутом національної пам'яті.

Для кожного неукраїнця, який врятував від геноциду або репресій хоча б одного українця, запроваджується державна нагорода "Праведник України".

В Україні встановлюється День пам'яті жертв комунізму, який відзначається щорічно у четверту суботу листопада – в День пам'яті жертв голодоморів та політичних репресій.

Стаття 9. Відповідальність за порушення законодавства про заборону комуністичної ідеології

Порушення цього Закону передбачає адміністративну та кримінальну відповідальність відповідно до чинного законодавства України.

Стаття 10. Контроль за дотриманням законодавства про заборону комуністичної ідеології

Контроль за дотриманням законодавства про заборону комуністичної ідеології здійснюють Президент України та Верховна Рада України.

Стаття 11. Прокурорський нагляд за дотриманням законодавства про заборону комуністичної ідеології

Нагляд за дотриманням законодавства про заборону комуністичної ідеології здійснюють Генеральний прокурор України та підпорядковані йому прокурори.

Прикінцеві положення

1. Цей Закон набирає чинності з 1 січня 2014 року.

2. Верховній Раді України у тримісячний термін з дня набрання чинності цим Законом провести парламентські слухання на тему: "Злочини комуністичного режиму в Україні".

3. Кабінету Міністрів України у тримісячний термін з дня набрання чинності цим Законом:

подати до Верховної Ради України пропозиції щодо приведення законодавчих актів України у відповідність із цим Законом;

розробити і подати на розгляд Верховної Ради України проекти Законів України "Про люстрацію" та "Про Український інститут національної пам'яті";

розробити і затвердити державну програму декомунізації України;

привести нормативно-правові акти Кабінету Міністрів України та забезпечити приведення міністерствами та іншими центральними органами виконавчої влади України їхніх нормативно-правових актів у відповідність з цим Законом;

4. Кабінету Міністрів України створити міжвідомчу робочу групу для напрацювання документів щодо моральної, правової, політичної та фінансової відповідальності Російської Федерації як правонаступниці СССР за проведений у ХХ столітті геноцид українців та шкоду, завдану Українській нації.

5. Міністерству юстиції України в місячний термін скасувати реєстрацію політичних партій та громадських організацій, у тому числі молодіжних, які сповідують комуністичну ідеологію в усіх її проявах.