Госуправление обходится житомирянам очень дорого

Вступивший в силу закон о госбюджете на 2011 г. показывает, что госуправление обходится житомирянам относительно дорого.

Среднему жителю Житомирской области все госчиновники областного и районного уровней обходятся почти в 73 грн. в год. Это один из самых высоких показателей в стране.

Напомним, всего в Украине на нужды всех областных и районных государственных администраций в 2011 году собираются потратить более 2,12 млрд грн.

Самой дорогой в Украине оказывается Харьковская облгосадминистрация: на содержание госуправления в этом регионе выделяется почти 120 млн. грн. Это вполне объяснимо, учитывая масштабы Харьковской области и большое количество разнокалиберных сельских районов в этом регионе.

Вслед за Харьковской, по дороговизне содержания госаппарата идут Одесская (самая большая по территории область), Винницкая, Киевская и Днепропетровская облгосадминистрации.

При этом сразу бросается в глаза, что самая населенная область Украины – Донецкая – одновременно занимает последнее место по расходам на областные нужды на душу населения: среднему донетчанину все госчиновники областного и районного уровней обходятся всего чуть больше 21 грн. в год, тогда как жителю Житомирской области – в почти 73 грн., Кировоградской области – 80 грн., а жителю Севастополя (имеющего особый статус, где типичные для других городов органы местного самоуправления являются структурами горгосадминистрации) – более 106 грн.

Если штаты обладминистраций и, соответственно, расходы на их содержание на душу населения сократят хотя бы до сегодняшнего уровня Донецкой области (т.е. масштабах Украины это может быть сокращение в 3 и более раза), для бюджета это будет колоссальной экономией, однако проблему безработицы в регионах также значительно обострит.

По словам премьер-министра Николая Азарова, количество чиновников на местном уровне должно быть сокращено в два раза. В свою очередь, первый вице-премьер Украины, министр экономики Андрей Клюев заявлял о том, что правительство приняло решение ликвидировать все госпредприятия, которые оказывают административные услуги, кроме тех, которые их предоставляют согласно действующему законодательству. Планируется, что из 11 тысяч предприятий в лучшем случае останется полторы тысячи и такие меры упростят жизнь простых граждан, уменьшат бюрократию и избавят людей от необходимости стоять в очередях, а также уменьшат коррупционную составляющую. Таким образом, будут сокращены не только штаты районных и областных администраций, но и ликвидированы предприятия, которые формально структурными подразделениями не являются, но фактически выполняют административные функции. Масштабы сокращений пока что точно неизвестны, но они в перспективе должны привести к бюджетной экономии.

С другой стороны, увольнение сотен тысяч служащих государственных и муниципальных учреждений по всей Украине обернется проблемами для их и их семей, даже если учесть, что им, в отличие от предпринимателей-упрощенцев, которые могут остаться без работы после принятия Налогового кодекса, положены выходные пособия.

Нужно учесть, что уволенному госслужащему в областном или районном центре, как правило, труднее найти работу, чем в столице, особенно если правительство к тому же будет сокращать другие госструктуры в регионах. Некоторые райцентры в депрессивных сельских районах, где населения вместе с райцентром осталось всего 5-7 тыс. человек, буквально «живут» с бюджета, выделяемого на нужды райгосадминистрации. Ведь даже в таком маленьком районе положены все те же государственные службы, что и в районе с населением в 50-100 тыс. человек. Бывает, что в райцентре с населением в 2-2,5 тыс. человек, из которых большая часть – пенсионеры, еще 15-20% несовершеннолетние и дети, едва ли не половина трудоспособного населения, так или иначе, заняты в структурах районного госуправления, либо связанных с ними. Штаты таких районных учреждений часто раздуты: в отделе или управлении, где всеми делами могли бы заниматься 1-2 человека, иногда сидят по 5-7 сотрудников, как и в густонаселенных районах.

Таким образом, сокращение штатов чиновников госадминистраций в областях и районах давно назрело. Во многих регионах Украины численность персонала облгосадминистраций и подчиненных им райгосадминистраций явно завышена и теоретически можно будет пойти на сокращение региональных штатов госслужащих в  гораздо больших масштабах, чем 50%.

Регион, область	Бюджетные средства на нужды госадминистраций в 2011 г., млн. грн.		Численность населения, тыс. чел.	Расходы одного жителя региона на нужды госадминистрации, грн.
	проект	утверждено
Харьковская	119,4	119,4	2 752	43,38
Одесская	114,9	114,9	2 387	48,14
Винницкая	112,9	112,9	1 646	68,59
Киевская	112,2	112,2	1 720	65,25
Днепропетровская	103,2	103,2	3 342	30,88
Львовская	97,0	97,1	2 545	38,11
Житомирская	93,6	93,6	1 283	72,94
Донецкая	93,5	93,5	4 444	21,04
Полтавская	90,8	90,9	1 493	60,82
Черниговская	84,0	84,0	1 103	76,12
Хмельницкая	83,7	83,7	1 331	62,86
Запорожская	83,5	83,5	1 804	46,28
Черкасская	82,5	82,5	1 291	63,93
Луганская	81,9	81,9	2 298	35,63
Кировоградская	81,5	81,5	1 014	80,35
Николаевская	76,4	76,4	1 186	64,42
Сумская	76,3	76,3	1 166	65,44
Тернопольская	76,2	76,2	1 086	70,13
Ивано-Франковская	76,1	76,1	1 381	55,11
Ривненская	73,2	73,2	1 153	63,49
Волынская	71,2	71,2	1 039	68,56
Херсонская	71,1	71,1	1 091	65,18
Закарпатская	70,6	70,7	1 247	56,63
Черновицкая	54,1	54,1	904	59,86
Севастополь (горсовет)	40,4	40,4	380	106,22

Данные – Госкомстат, госбюджет на 2011 год