Сто дней Януковича

В пятницу 4 июня у президента Украины Виктора Януковича - большой праздник.

Позади три месяца президентства: ровно столько прошло с момента принятия присяги и клятвы на Пересопницком Евангелии. За сравнительно короткое время президент добился успехов и потерпел поражения, круто сменил внешнеполитические ориентиры страны и сжал в кулак власть внутри страны.

Янукович - президент деятельный: об этом говорит хотя бы география его поездок. За 100 дней он трижды побывал в Москве, по разу - в Брюсселе, Вашингтоне и Страсбурге. Родной Донецк посетил дважды, единожды наведался во Львов.


ЧТО  УСПЕЛ  ЯНУКОВИЧ

ВЛАСТЬ. Это пока главное, что может поставить себе в заслугу Виктор Янукович. Вопрос консолидации власти президент решил кардинально и быстро: когда стало ясно, что фракция НУНС недоговороспособна как союзник по коалиции, он решился на куда более комфортный и куда менее законный вариант коалиции Партии Регионов, КПУ, Блока Литвина и перебежчиков. Впрочем, такое отношение к закону было лишь плагиатом: новый президент понял, что и страна, и мир проглотят очередной плевок в Конституцию, как проглотили роспуск Рады в 2007-м и коалицию БЮТ, НУНС и Блока Литвина, в которой не было 226 человек. Определенные моральные издержки, конечно, были, но зато сейчас Янукович пользуется всеми выгодами такой конфигурации власти: премьер свой, Кабмин большей частью тоже, губернаторы свои. Ушли в прошлое постоянные скандалы между президентом, премьером и парламентом.

СМЕНА КУРСА. Януковичу удалось кардинально улучшить отношения с Россией, при этом не испортив отношения с США и Евросоюзом. Заслуга в этом, конечно, больше Ющенко и Тимошенко, от бардака в исполнении которых устал весь мир. Потому неудивительно, что самые радикальные шаги Банковой навстречу Кремлю встречают сопротивление только разрозненной украинской оппозиции. А Запад их воспринимает «с пониманием». А отказ от вступления в НАТО даже с некоторым облегчением — не нужно больше с Россией ссориться.

ЭКОНОМИКА. На российский флот в Севастополе, который все равно вряд ли ушел бы, Янукович обменял резкое снижение цены на газ. И вместо падения производства при цене газа в 330 долларов и резкого роста цен на коммунальные услуги мы получили стабилизацию ситуации, которая обеспечивает рост экономики в 4—5%. Также это спасло бюджет, помогло повысить соцстандарты и обеспечить их своевременную выплату. Но в остальном назвать какие-либо экономические свершения новой власти еще трудно. Сигналы поступают противоречивые. С одной стороны, идут крупные вливания в инфраструктурные объекты к Евро-2012, что помогает «разогреть» экономику. Стабилизация политической ситуации вновь привлекает к стране внимание инвесторов. Украинские компании и банки вновь получили возможность занимать деньги на Западе под низкие проценты. Кое-где возрождается строительство (но не массово). В целом экономика явно оживает после кризиса (но этот процесс начался еще до выборов). С другой стороны, нет никакого послабления в налоговой сфере, бизнес, как и раньше, давят налогами и проверками. Причем из-за высоких планов сбора налогов ретивость проверяющих даже увеличивается.


«УКРАИНА  ДЛЯ  ЛЮДЕЙ»

Выполнение предвыборных обещаний Виктора Януковича: с Россией подружились, зарплаты и пенсии повысили, но не всем, снижение налогов обещают, о выборности судей не вспоминают

ВЫПОЛНИЛ ПОЛНОСТЬЮ

1. Восстановление дружественных отношений с Россией

Отношения развиваются активно. О состоянии, близком к холодной войне, в котором пребывали наши страны в прошлом году, можно забыть.

2. Стабильный курс гривни

Доллар стоит, евро падает (правда, без помощи нашей власти). Причем и доллар мог падать, но Нацбанк уже два месяца выкупает его, не давая курсу снижаться. Впрочем, всерьез анализировать выполнение этого пункта стоит по прошествии как минимум года. В конце концов, курс был стабилен и несколько месяцев до выборов.

ВЫПОЛНИЛ ЧАСТИЧНО

1. Повышение соцстандартов

Формально обещание выполнено — повышение минимальных зарплат и пенсий согласно закону о соцстандартах заложено в бюджет-2010 и уже происходит. Однако это касается только тех бюджетников и пенсионеров, у которых зарплаты были меньше минимальных. Зарплаты прочих бюджетников по всей тарифной сетке выросли не столь значительно, как «минималка», а пенсии выше минимальных не выросли вообще. Правда, правительство обещает исправить эту недоработку как только экономика заработает и бюджет будет наполняться налогами. Возможно, уже в этом году.

2. Отмена обязательного внешнего тестирования, возможность поступления в вузы по аттестату для тех, кто закончил школу до 2009 года, увеличение госзаказа до 75%, возможность выбирать язык сдачи тестов.

От идеи отмены тестирования отказались (эта идея вызвала бурю протестов), но в этом году уже будет учитываться школьный аттестат, а в 2011-м институты получат право проводить один экзамен. Выпускникам до 2009 года уже разрешили поступать по аттестату, но только на заочное отделение. Язык тестов можно выбирать. Госзаказ в этом году будет увеличиваться, но только для младших специалистов (среднее специальное образование). Увеличение всего госзаказа до 75% регионалы обещают летом 2012 года.

ОБЕЩАЕТ В ПЕРСПЕКТИВЕ

1. Снижение НДС с 20 до 17%, налога на прибыль с 25 до 19%

Обещано с 1 января 2011 года и пока от этого обещания никто не отказывается

2. Увеличение выплат за рождение ребенка: 1-й ребенок — 25 тысяч, 2-й ребенок — 50 тысяч, 3-й ребенок — 100 тысяч. Кроме того, должна быть введена выплата на ребенка 3—13 лет — 250 грн., 13—18 лет — 500 грн.

Ситуация аналогична: все это обещают сделать в следующем году

3. Компенсации для предприятий, которые принимают на работу молодежь без опыта работы

И здесь обещание обещают сдержать в 2011-м. При этом существенно поменяв структуру госзаказа: уменьшится заказ на юристов и экономистов и увеличится на инженеров.

4. Ипотека под 7% годовых

Власть задекларировала это желание, но путь, судя по всему, будет долгим. Пока делаются первые робкие шаги к тому, чтобы вернуть массовую ипотеку хотя бы на докризисных условиях, но и это пока непонятно когда произойдет.

5. Налоговые каникулы для малого бизнеса на 5 лет

Законопроект внесен в Раду, и нужно дождаться его рассмотрения. Правда его зону применение значительно сузили: льготы будут касаться не всего малого бизнеса, а только тех, который не использует наемную рабочую силу.

6. Контрактная армия

Переход на контрактную армию был записан в программе Януковича с 2011 года. Однако после выборов новая власть начала этот пункт трактовать творчески. Мол, в 2011 году не отменят призыв, а только начнут переходить на контракт. Переход будет постепенным, и отмена призыва должна произойти не раньше 2013-14 годов.

7. Принять закон по защите прав русскоязычного населения

Это было неоднократно повторенное устное обещание Януковича. Регионалы уже объявили, что готовят соответствующий закон. Но с призывом не торопиться с его принятием уже выступил Литвин и даже некоторые депутаты-регионалы. Похоже, что может быть разыгран сценарий по которому закон поставят на голосование, но для его принятия не хватит нескольких голосов. Такое будет возможно только при молчаливом согласии Банковой (и Литвин, и, тем более, регионалы вполне управляемы). Если же президент надавит, то закон, естественно, примут. Так что судьба закона по языку четко покажет — собирается ли ПР выполнять свои обещания или нет.

НЕ ВСПОМИНАЕТ

1. Предоставление муниципального жилья учителям, врачам, военнослужащим и милиционерам при заключении контракта на 20 лет

Пока появлялась лишь информация о попытке Минобороны сократить число безквартирных офицеров, да и то в скромных объемах.

2. Передача местным советам до 60% сводного госбюджета

Разговоров о передаче власти на места много, но все это не реализуется даже в законопроекты (кроме проектов в гуманитарной сфере). О 60% бюджета речь не идет вовсе.

3. Выборность судей гражданами Украины

В подготовленной в Администрации президента судебной реформе данная норма отсутствует.

4. Прозрачность распределения земельных ресурсов при жестком общественном контроле

Отдельные попытки реализовать данную норму есть (например, в Крыму), однако в масштабах страны о ней молчат.

---

читайте также:

• Сто дней Януковича: срок, по которому подводят первые итоги