Десять фактов о китайском кредите

События вокруг китайского "зернового" кредита  напоминают триллер с запутанным сюжетом и предсказуемым эпилогом.

В таких ситуациях всегда побеждают "плохие парни". По крайней мере, в украинских реалиях.

Как правило, главным героям удается бежать за границу и прихватить с собой несколько сотен миллионов чего-либо, за что потом приходится расплачиваться украинском.

Именно так и было с китайским кредитом. Разница лишь в том, что эти средства украинские чиновники потратили раньше, а бежали из страны только сейчас.

Сначала информацию о проблемах с Китаем из-за "зерновой" кредит в новом правительстве  то подтверждали, то отрицали . Впрочем, после аудита Государственной продовольственно-зерновой корпорации - ГПЗКУ, которая выполняла контракты как поставка зерна в Китай, так и доставка из Китая, в Минагропроде  признали, что претензии  со стороны Китая является.

Это и не удивительно, учитывая как строились отношения между Минагропродом и ГПЗКУ с одной стороны и китайской корпорацией ССEC и Госсоветом КНР - с другой. Вот десять фактов об этом сотрудничестве, которые остались за кулисами.

1. Если бы в конце 2012 года делегация во главе с экс-руководителем Минагропрода Николаем Присяжнюком не подписала в Китае кредитный договор о предоставлении ГПЗКУ 1,5 млрд долл., он бы стал безработным еще тогда.

Именно в тот момент происходила ротация в правительстве - "слива" старой гвардии. К власти пришли в основном "семейные" люди. На момент пребывания аграрного министра в Китае в конце 2012 года был готов указ о его увольнении.

Наконец, все обошлось, потому кредитные договоры были подписаны. А через два дня, 28 декабря, первый транш, 1,5 млрд долл., поступил на счета ГПЗКУ в Укрэксимбанка.

С другой стороны, если бы этого не произошло, Присяжнюк мог бы сейчас спокойно находиться в Украине и не волноваться за свою судьбу.

2. Главную роль "серого кардинала" в подписании кредитных договоров с Китаем сыграл один из советников бывшего премьера Николая Азарова, экс-председатель наблюдательного совета ГПЗКУ Олег Малич. С 2007 года до 2012 года он был народным депутатом, был избран по спискам БЮТ, однако позже вышел из состава фракции.

Олег Малич

Малич стоял у истоков подписания этих контрактов с ССЕС и был инициатором привлечения займа.

Перед этим с его участием был основан национальный проект "Воздушный экспресс", для которого Экспортно-импортный банк Китая открыл финансирование на 372 млн долл..

Он также сыграл ключевую роль в подписании договоров по поставке аграрной продукции в Китай, хотя и не был куратором проекта.

Дело в том, что Малич дружит с головой China National Complete Engineering Corporation - CCEC - Сунь Баем. Эта корпорация была генподрядчиком и в "Воздушном экспрессе", и в зерновом кредите.

Малич сопровождал Присяжнюка во всех поездках в Китай. Кроме того, он мог давать распоряжения сотрудникам Минагропрода по вопросам, касающихся китайской займа.Именно он решал вопрос с Минфином, когда ведомство выступало против предоставления госгарантий для получения денег из Поднебесной.

Он был отстранен от проекта Сергеем Арбузовым уже после поступления средств на счета ГПЗКУ. Тогда же против него было возбуждено дело по подозрению в инициировании коррупционных схем и должностных злоупотреблениях.

3. ССЕС раньше не занималась аграрными проектами. Это не ее профиль. Поэтому у компании были проблемы с закупкой кукурузы. Корпорация не имела лицензии на ввоз в Китай продовольствия и квот на импорт кукурузы.

Поэтому после ухода от дел Малича в ГПЗКУ пытались перезаключить контракты, заменив ССЕС на COFCO - китайского зернотрейдера. Китайский Эксимбанк и сам поднимал вопрос о смене партнера со своей стороны.

Одна из версий гласит, что претензии Китая в судах - это сугубо  претензии ССЕС , которая не хотела, чтобы ее место заняла COFCO.

4. Присяжнюк едва не стал персоной нон-грата в Китае. После визита в Китай в 2012 году КНР давала согласие на его визит только в составе совместных правительственных комиссий.

Он осложнил отношения с китайскими властями из-за отказа посетить официальное мероприятие, на который его пригласили. Такой казус произошел сразу после подписания кредитных договоров ГПЗКУ с Эксимбанком Китая.

На мероприятие с участием заместителя аграрного министра КНР и руководителей COFCO Присяжнюк отправил начальника Департамента внешнеэкономических связей.

Сергеи Арбузов

5. Большую часть первого - единственного - транша китайского кредита правительство сразу потратил на обеспечение выплат Госказначейством.

ГПЗКУ положила средства на краткосрочный депозит в Укрэксимбанке.Оттуда они через Нацбанк и валютные облигации попали в Госказначейство. Так правительство закрыло "дыру", которая образовалась в конце 2012 года, и рассчитался с бюджетниками.

6. Менеджерам ГПЗКУ удалось "вымыть" часть китайских средств через традиционную для государственных структур схему.

Для поставки в Китай зерна в 2013 году корпорация покупала в отдельных компаний кукурузу по 300 долл. за тонну при рыночной цене 180 долл. за тонну.Разница в виде "отката" возвращалась.

7. ГПЗКУ предлагали покупать товары в Китае по ценам, на 40% выше рыночных. Речь идет о второй кредитный договор между ГПЗКУ и Эксимбанком.

Первый кредитный договор предусматривал поставку китайской ССЕС украинский ГПЗКУ кукурузы и других культур. Китайский банк в соответствии с соглашением предоставил ГПЗКУ кредит - 1,5 млрд долл. для закупки зерна.

Второй кредитный договор между ГПЗКУ и Эксимбанком - импортный. Он предусматривал предоставление средств украинской стороне на приобретение китайских товаров и услуг в той же ССЕС. Это могли быть сельскохозяйственные материалы, оборудование, оросительные системы, зерновозы.

Речь шла также о 1,5 млрд долл.. Эти средства планировалось предоставить в течение пяти лет, но ежегодно ГПЗКУ должна была тратить не менее 300 млн долл..

Наконец, по условиям договора ГПЗКУ не имела бы доступа к средствам. Банк должен был сразу перечислять их китайской корпорации, а и - поставлять в Украину товары или реализовывать проекты.

Впрочем, к импорту продукции не дошло, потому ССЕС завышала цены на производимые в КНР технику, оборудование, средства защиты растений на 40%. Невыполнение этого контракта тоже могло стать причиной тяжбы между сторонами.

8. Украинские чиновники тоже хотели заработать на закупки китайской продукции. В частности, в конце 2013 года активно обсуждалась  схема  по приобретению китайских средств защиты растений.

Николай Присяжнюк

В ССЕС хотели покупать сырье и доводить ее до кондиции в Украине.Планировали задействовать химзавод "Заря" в Рубежном, который относят  к сфере влияния вице-премьера Юрия Бойко. Шла речь и об аналогичных мощности в Ровеньках.

Готовили даже законопроект, который повышал пошлины на аналогичную импортную продукцию. Это позволяло устранить конкурентов под лозунгом наполнения бюджета.

9. Китайцы перестраховались, прежде чем подписывать кредитные договоры с ГПЗКУ. Они заручились государственными гарантиями. К тому же, в обоих договорах были прописаны условия, по которым они могли отсудить активы украинской корпорации.

ГПЗКУ запрещалось соглашаться на разделение или слияние, иметь действующие обременения в отношении активов, продавать, передавать или отчуждать активы, изменять деятельность, уменьшать уставный капитал, распределять доходы, осуществлять заимствования привлекать кредиты. Это отмечается в кредитном договоре.

10. Олег Малич предлагал китайский стороне вместе с украинским правительством профинансировать совместное кино о дружбе между Китаем и Украиной. По сюжету это должна была быть история любви китайца и украинском.

Источник: участники украинского-китайских переговоров, копии генерального договора о сотрудничестве между CCEC и ГПЗКУ от 24 октября 2012 года, дополнительное соглашение № 1 к генеральному договору о сотрудничестве от 24 октября 2012 года, дополнительное соглашение № 2 к генеральному договору о сотрудничестве от 21 ноября 2012 года, кредитный договор между ГПЗКУ и Эксимбанком Китая по поставкам зерна от 26 декабря 2012 года, кредитный договор между ГПЗКУ и Эксимбанком Китая по импорту китайских товаров или услуг от 26 декабря 2012 года.