Управление образования Житомира переплатило за продукты больше 1 млн грн - Ткачук

Цены на тендерных закупках, которые проводило управление образования города Житомир в прошлом году, были значительно завышены.

Об этом «Журналу Житомира» заявил лидер общественной организации политической партии "Демократический альянс" Дмитрий Ткачук.

По его мнению общая стоимость переплаты составила более 1,2 млн гривен:

"На тендерах за прошлый год управлением образования были проведены закупки на 77, 5 миллионов гривен. Очень ограниченный круг участников - это проблема номер один, обусловлена ​​отсутствием должной конкуренции, возможно излишней бюрократической процедурой, которая не допускает новых участников и таким образом сравнив эти цены, мы видим, что на 1,2 миллиона разница между средне рыночной ценой и предложением победителя больше".

Максимальные переплаты осуществлялись на поставки продуктов питания, общая сумма закупок которых составляет около 20 миллионов гривен.

Отметим, что на протяжении прошлого года тендеры выигрывали одни и те же участники торгов. Некоторые предприниматели заработали более четверти средств от общей суммы.

Дмитрий Ткачук убежден, что избежать чрезмерного использования бюджетных средств можно было бы при условии увеличения количества участников тендерных закупок.

---

Аналітична записка

Загальна структура закупівель
Їх умовно можна поділити на кілька груп:

• комунальні послуги - 44,6 млн. грн;
• продукти харчування - 20,0 млн. грн;
• послуги їдалень - 11,6 млн. грн;
• інші товари та послуги - 1,1 млн. грн.

Найбільш об’ємними витратами для управління є теплопостачання - 31 млн. грн., що становить майже половину всіх витрат і ¾ від частки комунальних платежів.
Дві закупівлі послуг їдалень передбачали найм приватних підприємців з організації харчування дітей в школах міста Житомир.
Цікавими є закупівлі послуг інженера на 289 тис. грн., меблів на 215 тис.грн.  та комп’ютерної техніки на 377 тис. грн.
Найбільшої уваги заслуговують тендери по закупівлі продуктів харчування, сума яких в 2013 році склала 20 млн. грн.

Обмежене коло учасників
В сфері постачання продуктів харчування на загальну суму близько 20 млн. грн. переможцями є 10 учасників, переважна більшість яких в продовж року неодноразово вигравала ті чи інші тендери. Деякі підприємці заробили понад чверть від загальної суми, будучи практично монополістами певних груп продуктів харчування. Найдохіднішими учасниками закупівель стали ФОП Якімець В.І. (5,8 млн.грн.),  ПАТ "Продцентр” (4,6 млн.грн.) та ТОВ "Т.В.К. Сервіс” (4,2 млн.грн.). Таким чином три контрагенти отримали майже половину від загальної суми вартості продуктів харчування за 2013 рік. На долю решти учасників торгів припало менше 1 млн. грн.

Слабка конкуренція
Аналіз переможців тендерних закупівель в розрізі груп продуктів показує, що в межах однієї групи перемагало не більше трьох різних підприємств, а в більшості випадків взагалі два.
В середньому, в одній закупівлі торги відбувались між 2-3 учасниками. Нерідко пропозиції учасників-новачків були зняті з торгів.

Завищені ціни
Порівняння цін переможців торгів по лотах та середньоринкових, на даний лот, дає можливість констатувати факт не поодинокого завищення цін на торгах.Так було виявлено 12 лотів, ціни, які значно перевищували показники середньоринкової вартості продуктів в роздрібних цінах. Загальна вартість переплати в результати завищення цін в 2013 році склала понад 1,2 млн. грн. Якщо врахувати, що обсяги партій товару становлять по кілька тон, то до уваги доцільно брати не лише відверті завищення цін відносно середньоринкових, а й ті, де ціна не суттєво відрізняється від ринкової, хоча й не перевищує її. Ціна оптової партії мала б мати суттєву знижку. Якщо підсумувати такі закупівлі, то отримаємо ще кількасот тисяч переплати.
По окремим тендерам різниця в цінах становить до 15 грн. на кілограмі, що призводить до здорожчення об’єму закупівлі на 200-300 тис грн. Максимальні переплати йдуть по таких групах продуктів, як м’ясо, сир, овочі та фрукти.

---