В Житомирской области вместо 23 районов планируют создать 4 повета

Представитель экспертного совета по вопросам децентрализации Юрий Ганущак рассказал, как будет проходить объединение территориальных общин в Житомирской области, каковы его особенности, как создать дееспособную объединенную общину.

Об этом «Журналу Житомира» сообщает пресс-служба Житомирской ОГА.
 
Так, децентрализация базируется на трех важных аспектах:

• разграничение полномочий между государством и местным самоуправлением;
• реформа административно-территориального устройства, то есть создание дееспособных административно-территориальных единиц;
• фискальная реформа - подведение ресурсов под полномочия органов власти, которые создаются в административно-территориальных единицах.

В частности, относительно объединения территориальных общин, то к 27 апреля 2015 года председатели райгосадминистраций должны подготовить проекты планов объединения территориальных общин, по которым будет сформирован Перспективный план области.
 
Общины, которые объединяются в соответствии с Перспективным планом до 15 июля этого года, могут рассчитывать на дополнительные средства из государственного фонда регионального развития для собственных нужд.
 
По предварительным расчетам, в Украине будет создано 100 поветов - объединенных территориальных общин. Предполагается, что центром каждой такой общины должен выступить город областного значения, райцентр или населенный пункт, имеющий развитую инфраструктуру, больницу и который находится, как правило, ближе к географическому центру объединенной общины. Такая община будет предоставлять 95% всех услуг, которые сейчас граждане получают в районе.
 
На территории Житомирщины ожидается объединение населенных пунктов в 4 поветы (района).
 
Все, кто объединяются в пределах перспективного плана, получают делегированые полномочия на образование, здравоохранение и др., на финансирование чего получат субвенцию. Объединенные общины в пределах районов будут выбирать старост. Влияние старосты на жизнь общины будет шире, чем у нынешних глав РГА. Планируется, что староста будет членом исполнительного комитета объединенной общины.
 
Также по представлению Правительства Президентом будет назначаться префект - государственный чиновник. Главная особенность этой должности - политическая нейтральность и высокий уровень профессионализма в законотворчестве. Ему запрещено быть в партии, а также баллотироваться на любые политические должности, даже через год после того, как он покинет пост.
 
Децентрализация власти в Украине должна происходить по европейским стандартам. Именно это позволит создавать рабочие места в сельской местности и как следствие - молодежь не будет массово переезжать в город.
 
Юрий Ганущак отметил, что объединение областей между собой проходить не будет, ведь они удачно и разумно распределены.
 
В каждой общине должны быть такие учреждения органов исполнительной власти, как милиция, государственное казначейство, санитарно-эпидемиологический и ветеринарный контроль, социальная защита населения, противопожарная безопасность, регистрация вещных и гражданских прав, пенсионный фонд.